林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場準入將制定負面清單

國家林業(yè)局日前印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，“十三五”期間將構建國家、省、縣三級森林經(jīng)營規(guī)劃體系，進一步強化森林經(jīng)營的法律地位、法律約束。構建以全國性標準為指導、區(qū)域和地方標準為補充、涵蓋不同森林類型的森林經(jīng)營技術標準體系。建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測評價體系，加強對森林經(jīng)營活動的管理監(jiān)督，明確各級林業(yè)部門推進森林經(jīng)營工作的主體責任。

在產(chǎn)業(yè)服務體系完善方面，《規(guī)劃》提出，將加快健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品標準體系，逐步建立林產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全系列標準規(guī)范，把無公害、“綠色”標準的推廣與優(yōu)質林產(chǎn)品基地、現(xiàn)代林業(yè)標準化科技示范園建設緊密結合起來，建立健全林產(chǎn)品質量檢測認證體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)信用體系，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場準入負面清單。積極推進產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、竹林經(jīng)營和生態(tài)產(chǎn)品服務認證機制。淘汰落后產(chǎn)能，壓縮疏導過剩產(chǎn)能，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

《規(guī)劃》明確了強化林業(yè)執(zhí)法體系的一系列措施，主要包括加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法主體資格管理，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，建立健全林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強森林資源監(jiān)督機構隊伍和能力建設，在有條件的省(區(qū)、市)逐級派駐森林資源監(jiān)督機構，探索開展省級以下垂直管理試點，建立健全涉林案件快速查處機制。依法嚴肅查處高發(fā)多發(fā)、社會敏感度高、影響惡劣的違法案件，追究相關人員、單位責任，提高震懾效果。

《規(guī)劃》要求，嚴格保護林地資源，建立以森林經(jīng)營方案為基礎、總量與強度雙控的森林采伐管理新機制，健全國家級公益林管理和政策體系。嚴格實施森林資源監(jiān)督和林政稽查，嚴厲打擊違法違規(guī)破壞林地和沙區(qū)植被行為。加強古樹名木保護和復壯，嚴禁移植天然大樹進城。