堅持把依法治林作為林業(yè)發(fā)展可靠保障

 日前，國家林業(yè)局正式印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，深化改革創(chuàng)新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設，為全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

《規(guī)劃》明確了推進林業(yè)現(xiàn)代化建設的6項基本要求是始終堅持把改善生態(tài)作為林業(yè)發(fā)展的根本方向，始終堅持把做強產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的強大活力，始終堅持把保護資源和維護生物多樣性作為林業(yè)發(fā)展的基本任務，始終堅持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的關鍵動力，始終堅持把依法治林作為林業(yè)發(fā)展的可靠保障，始終堅持把開放合作作為林業(yè)發(fā)展的重要路徑。

《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，我國林業(yè)要加快推進功能多樣化、經(jīng)營科學化、管理信息化、裝備機械化、服務優(yōu)質(zhì)化，為到2050年基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。到2020年，實現(xiàn)“國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固”“林業(yè)生態(tài)公共服務更趨完善”“林業(yè)民生保障更為有力”“林業(yè)治理能力明顯提升”四個方面主要目標。

《規(guī)劃》確定了“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局。“一圈”為京津冀生態(tài)協(xié)同圈。“三區(qū)”為東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復區(qū)。“五帶”為北方防沙帶、絲綢之路生態(tài)防護帶、長江(經(jīng)濟帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復帶、沿海防護減災帶。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時期重點完成的10大戰(zhàn)略任務：開展大規(guī)模國土綠化行動，做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提高森林質(zhì)量，強化資源和生物多樣性保護，全面深化林業(yè)改革，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，切實加強依法治林，發(fā)展生態(tài)公共服務，夯實林業(yè)基礎保障，擴大林業(yè)開放合作。今后五年，完成營造林任務11億畝(7333萬公頃)，其中：造林5億畝(3333萬公頃)，包括人工造林、封山育林、飛播造林、退化林修復、人工更新;森林撫育6億畝(4000萬公頃)。新增森林蓄積量14億立方米。完成濕地修復14萬公頃;沙化土地治理1000萬公頃。

“十三五”時期，實施一批、謀劃一批、儲備一批林業(yè)重點工程項目。在國家層面，謀劃和實施對筑牢屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整全局帶動性強的9項林業(yè)重大工程，分別是：國土綠化行動工程、森林質(zhì)量精準提升工程、天然林資源保護工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護與恢復工程、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區(qū)建設工程、防沙治沙工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程、林業(yè)支撐保障體系建設工程。在此基礎上，全國規(guī)劃100個區(qū)域重點生態(tài)保護修復項目。

《規(guī)劃》確定，建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權、林業(yè)資源用途管制、林業(yè)自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)保護補償、公共財政投入、金融保險服務等7項制度。同時，從落實規(guī)劃實施責任、健全林業(yè)機構隊伍、強化規(guī)劃實施監(jiān)督3個方面，對加強組織領導進行了部署。