《浙江省廢紙?jiān)旒埉a(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(修訂)》

 記者從浙江省環(huán)境保護(hù)廳獲悉,浙江省環(huán)境保護(hù)廳制定了準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。正文如下：

為規(guī)范浙江省廢紙?jiān)旒埉a(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，制止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)廢紙?jiān)旒埉a(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、強(qiáng)化治理、推進(jìn)減排、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的原則，特制定本指導(dǎo)意見。

一、編制依據(jù)

(一)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正)(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年第21號(hào)令);

(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》(國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部令2015年第22號(hào));

(三)《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告 2008年 第30號(hào));

(四)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法>的通知》(環(huán)發(fā)[2014]197號(hào));

(五)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2012]77號(hào));

(六)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(省政府令第288號(hào));

(七)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕61號(hào));

(八)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管制的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕126號(hào));

(九)《關(guān)于印發(fā)<浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄(2012年本)>的通知》(浙淘汰辦〔2012〕20號(hào));

(十)《關(guān)于印發(fā)<浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013-2017年)>的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號(hào));

(十一)《關(guān)于錢塘江流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值的通知》(浙環(huán)函〔2014〕159號(hào))

(十二)《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年第71號(hào));

(十三)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2008)(十四)《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部公告2015年 第9號(hào))。

二、選址原則與總體布局

新建、改擴(kuò)建造紙企業(yè)選址必須符合環(huán)境功能區(qū)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。新建造紙企業(yè)必須建在依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。鼓勵(lì)園區(qū)外現(xiàn)有造紙企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、生產(chǎn)規(guī)模與工藝裝備

(一)新建、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達(dá)到：新聞紙年產(chǎn)30萬噸、文化用紙年產(chǎn)10萬噸、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30萬噸、其他紙板項(xiàng)目年產(chǎn)10萬噸。薄頁(yè)紙、特種紙及紙板項(xiàng)目以及現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造不受規(guī)模準(zhǔn)入條件限制。上述紙種現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造和薄葉紙、生活用紙、特種紙及紙板新上及改造項(xiàng)目不受規(guī)模準(zhǔn)入條件限制。

(二)鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用中高濃技術(shù)，高效廢紙脫墨技術(shù)，低定量、高填料造紙技術(shù)，中性造紙技術(shù)等工藝技術(shù)。采用先進(jìn)的紙機(jī)白水回收系統(tǒng)，白水回用應(yīng)達(dá)到90%。

(三)提倡采用寬門幅高速度、高效率低能耗、安全環(huán)保的造紙技術(shù)與裝備。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家落后生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備淘汰制度，淘汰窄幅寬、低車速的高消耗、低水平造紙機(jī)，禁止進(jìn)口淘汰落后的二手制漿造紙?jiān)O(shè)備，鼓勵(lì)使用高效、低耗的造紙?jiān)O(shè)備。

四、污染防治措施

(一)水污染防治措施

造紙企業(yè)內(nèi)部車間廢水應(yīng)分質(zhì)分類處理，造紙廢水原則上均應(yīng)納入集中污水處理廠處理;

符合《關(guān)于錢塘江流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值的通知》(浙環(huán)函〔2014〕159號(hào))及《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告》(環(huán)保部公告 2008年第30號(hào))中規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2008)中的特別排放限值要求。

全廠應(yīng)設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化排污口，根據(jù)環(huán)保部門要求，安裝主要污染因子的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。

(二)大氣污染防治措施

原則上造紙企業(yè)應(yīng)實(shí)行區(qū)域集中供熱，若確需自備鍋爐的，禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐及直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。

(三)固廢污染防治措施

一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物需得到安全處置。根據(jù)“資源化、減量化、無害化”的原則，對(duì)固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范儲(chǔ)存、安全處置。對(duì)造紙廢渣及廢水處理站污泥進(jìn)行綜合利用或無害化處理。

五、總量控制

造紙項(xiàng)目總量控制指標(biāo)主要為化學(xué)需氧量，若建設(shè)自備鍋爐，還應(yīng)包括二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵。

六、環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)

新、改擴(kuò)建造紙項(xiàng)目執(zhí)行下表規(guī)定的環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)。

七、附則

(一)本準(zhǔn)入指導(dǎo)意見適用于浙江省境內(nèi)廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)以及以商品漿為原料的造紙企業(yè)。

(二)本準(zhǔn)入指導(dǎo)意見采用的行業(yè)政策或標(biāo)準(zhǔn)如有修訂，從其規(guī)定。

(三)本準(zhǔn)入指導(dǎo)意見自2016年5月18日起實(shí)施。

【中紙每日觀察】2014年7月，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草的《廢紙分類等級(jí)規(guī)范》(SB/T 11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)廢紙分類和等級(jí)進(jìn)行詳細(xì)劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年8月，環(huán)保部公布“關(guān)于組織修訂2014年《進(jìn)口廢物管理目錄》意見函”。根據(jù)意見函要求，環(huán)保部向有關(guān)單位征求意見，圍繞文件中的禁止、限制、自動(dòng)許可進(jìn)口類固體廢物名錄，提出修改建議或修改的充分理由?？梢钥闯?，國(guó)家正在努力完善相關(guān)政策，對(duì)很多紙企而言無疑是一個(gè)利好消息，它將激發(fā)更多的企業(yè)參與，促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，相信未來的國(guó)廢一定可以大有作為。 (評(píng)論為中國(guó)紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)