山西天然林保護(hù)：森林資源從恢復(fù)性增長向提質(zhì)轉(zhuǎn)變

　　初夏時(shí)節(jié)，山西臨汾等地天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)林木返青，一派郁郁蔥蔥景象。自2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，森林資源穩(wěn)定增長，森林質(zhì)量明顯改善，取得明顯的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　山西是黃河中游、京津冀豫的重要生態(tài)屏障，有72個(gè)縣和8個(gè)省直林區(qū)納入天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍，覆蓋全省60%的面積。工程實(shí)施以來，山西省委省政府將天然林保護(hù)工程、公益林補(bǔ)償制度的落實(shí)納入生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核，省級財(cái)政每年拿出5.4億元用于工程配套建設(shè)和林區(qū)改革。

　　山西省林業(yè)廳國有林管理局負(fù)責(zé)人介紹說，在實(shí)施天然林保護(hù)工程過程中，山西省整合管護(hù)、公安、消防、森防等力量，落實(shí)管護(hù)責(zé)任區(qū)1萬余個(gè)，建設(shè)一線管護(hù)站820個(gè)，構(gòu)建起山上GPS定點(diǎn)巡護(hù)、溝口路口視頻監(jiān)控、公安消防聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的“巡、檢、防、控”立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并以沿黃流域綜合治理與呂梁山系植被恢復(fù)為主戰(zhàn)場，對天保工程“營、造、封、管”實(shí)行區(qū)域綜合規(guī)劃。

　　山西還穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革，堅(jiān)持興林與富民并重。針對集體林改后面積分散、管護(hù)難度大以及補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)難等問題，提出了“5311”公益林補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)的指導(dǎo)性意見，即50%兌現(xiàn)給林權(quán)權(quán)利人，30%用于集中管護(hù)，其余兩個(gè)10%分別用于設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)管，做到了林權(quán)權(quán)利人有補(bǔ)償、管護(hù)管理有經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)有保障。

　　山西省林業(yè)部門有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，工程區(qū)有林地面積、未成林地面積、林木蓄積量分別增長42.71%、262.43%、89.36%，工程區(qū)森林覆蓋率由14.94%增加到21.66%。

　　受益于此，山西沿黃地區(qū)森林生態(tài)功能退化趨勢有所緩解，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，水土流失強(qiáng)度減弱，每年減少入黃泥沙2000萬噸，野生動(dòng)植物資源分布范圍逐步擴(kuò)大。據(jù)國家林業(yè)部門2013年監(jiān)測估算，山西天然林保護(hù)工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量達(dá)到549.16億元/年。

　　目前，山西省正全面實(shí)施天然林保護(hù)二期工程。省林業(yè)廳國有林管理局負(fù)責(zé)人表示，到2020年，工程區(qū)將新增森林面積1000萬畝，凈增森林蓄積3500萬立方米，實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長進(jìn)一步向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，推動(dòng)林區(qū)林場經(jīng)濟(jì)從穩(wěn)步復(fù)蘇進(jìn)一步向持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。