湖北率先試點(diǎn)立法防治土壤污染

　　環(huán)保廳廳長呂文艷向省十二屆人大常委會第十五次會議匯報(bào)了《湖北省土壤污染防治條例(草案)》的有關(guān)情況，本次會議將對草案進(jìn)行審議。草案規(guī)定了應(yīng)建立企業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)誠信檔案并向社會公開;對于拒不改正的企業(yè)可按原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰等處罰措施。這是我省首次就土壤污染防治問題進(jìn)行立法。

　　監(jiān)測并發(fā)布土壤環(huán)境信息

　　呂文艷介紹，目前國家已完成《土壤污染防治法(草擬稿)》，并列入全國人大2017年立法計(jì)劃，同時(shí)要求湖北省率先開展土壤污染防治地方立法試點(diǎn)，為國家層面立法探路。

　　草案明確各部門在土壤污染防治中的責(zé)任，并提出縣級以上政府應(yīng)該建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息，公布污染企業(yè)名單。同時(shí)，對飲用水源保護(hù)區(qū)、食用產(chǎn)品產(chǎn)地等土壤敏感區(qū)域至少每5年調(diào)查一次。

　　此外，草案規(guī)定省政府應(yīng)該根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查結(jié)果結(jié)合污染企業(yè)名單，確立土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)清單，并推動(dòng)這些企業(yè)實(shí)施土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　建立企業(yè)誠信檔案

　　草案規(guī)定，對于已污染的地塊，原則上由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)土壤污染的控制和修復(fù)。無土地使用權(quán)人、或無法確定責(zé)任主體的，由污染地塊所在地縣級以上政府承擔(dān)土壤污染的控制和修復(fù)責(zé)任。

　　草案要求，縣級以上政府環(huán)保主管部門應(yīng)建立企業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)誠信檔案并向社會公開，記載企業(yè)遵守法規(guī)及承擔(dān)土壤污染防治社會責(zé)任的情況，并納入社會征信體系，作為財(cái)政支持、政府采購、銀行信貸、上市融資等方面的重要依據(jù)。

　　違規(guī)不改可按日連續(xù)處罰

　　呂文艷介紹，草案借鑒吸收了新環(huán)保法中按日連續(xù)處罰等措施。對于偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法傾倒重金屬等違法排污的行為，責(zé)令改正，拒不改正的，可按原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　此外，對造成土壤污染事件后瞞報(bào)或拖延報(bào)告的排污單位，處10萬元以上30萬元以下罰款，并對排污單位主要責(zé)任人處5萬元以上10萬元以下罰款。國家機(jī)關(guān)及其工作人員，未依法履行信息公開責(zé)任、違反產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)項(xiàng)目造成土壤污染等行為的，給予相應(yīng)的行政處分。