廣東今年將為企業(yè)減負1940億 民間投資逆勢上揚

       廣東經(jīng)濟“半年報”顯示：上半年我省經(jīng)濟保持中高速增長邁向中高端水平，“雙中高”勢頭良好。

　　在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢比較嚴峻、下行壓力有增無減的背景下，這一成績的取得，得益于近年廣東著力減輕企業(yè)負擔、減稅降費紅利逐步釋放，并借推進供給側結構性改革的東風，以積極的財政政策推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。

　　從廣東近年特別是今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，“先予后取”的理財思路，帶來了“放水養(yǎng)魚”的可觀效應，最終不僅實現(xiàn)財政“錢袋子”的較快增長，更以短期局部財政收入之“減”換來了經(jīng)濟發(fā)展向“雙中高”平臺的平穩(wěn)轉軌。

　　“放水養(yǎng)魚”：

　　企業(yè)稅負“減”活力“增”

圖據(jù)南方都市報

　　近年來，支撐廣東經(jīng)濟高速增長的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生明顯改變，經(jīng)濟下行壓力較大。直接表現(xiàn)之一，就是企業(yè)成本居高不下，企業(yè)利潤受到擠壓。

　　企業(yè)能夠盈利，經(jīng)濟才有活力。而減稅降費就是“放水養(yǎng)魚”，是政府向企業(yè)“讓利”。它不僅能降低企業(yè)稅負的痛感，對小微企業(yè)來說甚至是“救命”的事。

　　一組數(shù)據(jù)對比，可見降成本的“性命攸關”。

　　根據(jù)《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016—2018年）》，到2016年底，廣東將通過綜合減負措施推動企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%。這一幅度大致相當于上半年廣東工業(yè)企業(yè)主營收入的利潤率——5.89%，對企業(yè)無疑是雪中送炭。

　　事實上，“十二五”以來，在中央啟動普惠性減稅降費的基礎上，廣東為企業(yè)減負的力度一直有增無減。

　　早在2012年，廣東就出臺“56條”扶持中小微企業(yè)發(fā)展，涉及稅收優(yōu)惠的政策多達16條。而作為近年覆蓋面最廣、力度最大的一次結構性減稅——營改增，廣東從2012年11月1日啟動試點后逐步擴圍，至今年5月1日已覆蓋所有行業(yè)。營改增減少了重復征稅問題，為企業(yè)帶來了較大規(guī)模的減稅紅利。截至2015年底，全省試點一般納稅人和小規(guī)模納稅人因營改增累計實現(xiàn)減稅達953.13億元。

　　降費方面，廣東從2012年就開始行動。僅2013年就取消行政事業(yè)性收費69項，每年為企業(yè)減負46億元。今年，廣東還將在全省范圍內(nèi)最終全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。

　　多措并舉，廣東各地各部門今年上半年直接為企業(yè)減負超過448億元。下半年的力度將更大，預計全年可直接為企業(yè)減負1940億元。

　　連年的“放水養(yǎng)魚”，換來了“活魚”“大魚”的爆發(fā)式增長。

　　營改增試點啟動后，由于二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條打通，現(xiàn)代服務業(yè)呈迅猛發(fā)展之勢。至2015年底，研發(fā)技術、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢業(yè)的企業(yè)數(shù)量分別比試點前增長7.6倍、3.1倍、4.2倍。研發(fā)技術、交通運輸、動產(chǎn)租賃等產(chǎn)業(yè)的設備采購增幅均超過20%，服務業(yè)技術水平迅速提升。

　　省財政廳廳長曾志權表示，廣東的實踐說明，通過加大稅費減免力度，不僅有效減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)民間投資活力，還鼓勵了其創(chuàng)新升級，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了積極的作用。

　　上半年，廣東民間投資保持了19.6%的高增速，比全國高16.8個百分點，也反映了稅負成本有效減輕后，企業(yè)發(fā)展信心提振，增資擴產(chǎn)動力大增。

　　結構性減稅：

　　做好“減法”支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　作為供給側結構性改革的重要一招，結構性減稅還有更深遠的意義：用短期局部財政收入的“減”，換取產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的“增”。

　　“減稅實際上就包含了調結構的意思。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平說，在經(jīng)濟發(fā)展的特定時期，營造包括普惠性減稅在內(nèi)的寬松環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，不僅有利于穩(wěn)定就業(yè)，還能增強經(jīng)濟活力?！皽p稅費和結構調整結合起來，就能達到做‘加法’‘乘法’的效果?！?/p>

　　仍以營改增為例，企業(yè)采購設備可進行抵扣，研發(fā)投入也與實物投入享有同等抵扣政策，鼓勵了企業(yè)購買研發(fā)服務，加快設備更新步伐，加大技術改造力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。廣東電信有關負責人介紹，營改增試點推動企業(yè)重構了產(chǎn)品開發(fā)體系，持續(xù)加大了研發(fā)、光纖和4G投資，推動了ICT、IDC、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務發(fā)展。目前，增值電信業(yè)務比重比營改增前提高了10多個百分點。

　　廣東電信只是現(xiàn)代服務業(yè)受益的一個縮影。自現(xiàn)代服務業(yè)納入首批試點范圍后的3年半間，廣東服務業(yè)發(fā)展勢頭喜人。今年上半年，服務業(yè)占GDP比重進一步提高到52.1%，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到61.9%。

　　實際上，營改增的減稅程度按不同的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)類型各有差異，本身就蘊含了推進產(chǎn)業(yè)結構調整的思路。在經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，對投入大、風險高、處于發(fā)展初期的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)給予適當?shù)亩愂辗龀郑涑尚Ш芸祜@現(xiàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，我省就減免高新技術企業(yè)所得稅約450億元，享受稅收優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)數(shù)量居全國前列且快速增長。受此帶動，2015年全省高新技術企業(yè)數(shù)量比2014年增長19.5%；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%；高新技術制造業(yè)投資增長了35.8%，高于同期制造業(yè)投資11.3個百分點。

　　“先予后取”：

　　“錢袋子”局部減總體增先減后增

　　從短期看，“放水養(yǎng)魚”會導致財政的暫時性局部減收；但從長期看，這卻是在涵養(yǎng)稅源。穩(wěn)增長、調結構、促轉型的成效，最終將反哺財政。

　　曾志權用“先予后取”來形容這樣二者的關系。他說：“先予后取，是為了做好做大經(jīng)濟蛋糕”。雖然從短期看，減免稅費將導致局部財政收入減少，對財政運行產(chǎn)生一定壓力。但從長遠看，減免稅費與財稅改革、稅制優(yōu)化有效結合，可以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效拉動投資、刺激內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)，促進經(jīng)濟持續(xù)增長，同時也培育了稅源，擴大了稅基，進而實現(xiàn)財政收入增加。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我省累計實現(xiàn)改征增值稅354億元，同比增長31%。與2012年試點啟動時繳營業(yè)稅相比，現(xiàn)代服務業(yè)稅收增長47%。按照省統(tǒng)計局調查，廣東省2015年來自規(guī)模以上的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增值稅比2014年增長30.8%，也進一步印證試點初期減收、長遠將增加財政收入的預判。

　　正因為應對早、舉措得力，“十二五”以來，我省財政收入特別是稅收增幅跑贏了GDP。2011-2015年，我省地方一般公共預算收入年均增長14.9%，高于GDP增幅6.4個百分點。今年上半年，來源于廣東的財政總收入同比增長14.8%，稅收收入增長19.9%，在全國各省市區(qū)中名列前茅。

　　深圳的財政收入增幅尤為明顯。在國家和廣東省出臺的稅收優(yōu)惠的基礎上，深圳近年特別針對高新技術企業(yè)出臺包括稅收、獎勵、信貸、建設用地等過渡性優(yōu)惠政策，如對經(jīng)營期在10年以上的高新技術企業(yè)，從獲利年起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第八年減半征收所得稅。近年深圳創(chuàng)新能力顯著提升，有力地反哺了財政。2015年和今年上半年，深圳一般公共預算收入保持較大幅度增長，分別貢獻了全省增量的52.4%和42.4%。

　　“相比放松貨幣政策、擴大投資直接刺激經(jīng)濟，通過減免稅收等財稅手段是用慢火燜，見效會慢一些，但更有效，副作用也小得多?！敝猩酱髮W嶺南學院財政稅務系主任林江表示。

　　隨著減稅降費特別是結構性減稅的持續(xù)發(fā)力，減稅費與調結構的有機結合，“放水養(yǎng)魚”“先予后取”之“減”還將釋放更大紅利，并將為新常態(tài)下廣東經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端注入更強勁的動力。

來源：南方日報