印度擬效仿中國發(fā)展制造業(yè) 需挑戰(zhàn)霧霾治理

　　菲羅扎巴德，“長長”的工廠坐落于此，在古普塔（Raman Gupta）眼里，大量的工廠就像恒河岸一樣，綿延漫長，“黑煙從工廠里不斷地冒出，”盡管對這些黑色煙霧的含義并不清晰，但他告訴澎湃新聞：“我不喜歡這些黑煙。”

　　印度正面臨嚴重的空氣污染。作為經(jīng)濟增長的代價，全世界20個污染最嚴重的城市中有13個都在印度。世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，印度首都新德里已位列全世界污染最嚴重的城市。

　　與此同時，印度政府正致力于打造“印度制造”戰(zhàn)略，但與中國不同的是，印度在大力發(fā)展制造業(yè)之前就已經(jīng)面臨嚴重的空氣污染問題。

　　大量城市面臨空氣污染問題

　　恒河河畔，黑色的滾滾濃煙從皮具廠的煙囪中噴涌而出，懸掛在250萬人口的城市上空。—那里是坎普爾，印度北部的城市。

　　盡管長期報道環(huán)境污染，但踏上這片土地時，普利策亞洲中心攝影師加拉格爾（Sean Gallagher），還是被眼前的場景震驚了。“坐在恒河河畔，盡管這座繁忙的城市車水馬龍，最令人震撼的還是這里的空氣污染。”

　　而在印度東部，位于恒河三角洲的加爾各答，記者阿夏克（Gautham Ashok）筆下，夜幕昏黃，空氣冰冷潮濕，擁堵在城市街頭的汽車尾氣和滿城彌漫的煙霧已經(jīng)把最負盛名的維多利亞女王紀念碑染黃。

　　中央邦的北部城市瓜廖爾（Gwalior）、賴普爾(Lucknow)、勒克瑙（Lucknow）、菲羅扎巴德（Firozabad）、坎普爾（Kanpur）、阿姆利則（Amritsar）、盧迪亞納（Ludhiana）已被列人因人為因素引起空氣污染最需要關(guān)注的城市。

　　年僅20歲的古普塔就居住在北部縣城菲羅扎巴德，這里靠近著名的旅游景點泰姬陵。談起當?shù)氐目諝鈫栴}，這個總是熱衷于討論情情愛愛的小伙顯得有些茫然：“我愛這里的空氣，我很適應，我很少戴口罩，我不會咳嗽，但如果你來了，估計會咳嗽。”

　　印度人缺乏自我保護意識

　　即便是首都新德里，也已經(jīng)成為了印度空氣質(zhì)量最差的城市。“這個坐落在蜿蜒恒河河岸的城市，有著全世界最臟的空氣，但住在這里的人卻很少意識到這個問題。”《紐約時報》寫道。

　　日前，前往印度進行學術(shù)訪問的上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際戰(zhàn)略與政策分析研究所所長郭學堂對新德里的空氣也有同樣的體會。

　　“剛下飛機便能感受到空氣中難聞的味道，要不了一會嗓子就開始不舒服。”郭學堂告訴澎湃新聞：“但由于受教育水平不夠，新聞媒體也沒有起到有效的監(jiān)督作用，在塵土飛揚中，印度人并沒有意識到要戴上口罩。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年新德里每立方米的PM2.5濃度能達到153微克，而世界衛(wèi)生組織設定的安全值低于10微克。

　　這個印度北方最大的商業(yè)中心交通嚴重擁堵，由于缺乏對機動車排放的控制，新德里上空廢氣的70%都由機動車排放而出。

　　另一方面，數(shù)據(jù)顯示，煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳已成為這個國家空氣最大的污染源，需要滿足這個國家63%的電力需求。

　　“盡管印度的工業(yè)還沒有得到長足的發(fā)展，但這里的尾氣排放，燒煤做飯，新建房地產(chǎn)都對新德里的空氣造成了疊加式的污染。”郭學堂教授表示。

　　據(jù)估計，在印度每年有40萬- 55萬人死于室內(nèi)空氣污染，原因是鄉(xiāng)村的主體人群使用動物糞便和麥稈、樹枝煮食，產(chǎn)生包括一氧化碳在內(nèi)的大量有害氣體。

　　芝加哥大學經(jīng)濟學家、能源政策研究所主任邁克爾·格林斯通(M ichael G reenstone)2015年公布的數(shù)據(jù)顯示，印度空氣污染最嚴重的城市里生活著6.6億人，他們因為呼吸有害氣體平均每人損失3.2年壽命，總體減壽21億年。

　　《紐約時報》稱，空氣污染顆粒物主要由發(fā)電廠、工業(yè)和車輛排放，會給人體健康帶來嚴重影響。它們會造成急慢性心肺問題，比如中風、突發(fā)性心臟病和癌癥。

　　監(jiān)管難度較大

　　但霧霾未能阻擋印度經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的決心。去年5月，隨著新一屆莫迪政府上臺，印度致力于仿效中國的制造業(yè)打造“印度制造”戰(zhàn)略。如何在大力發(fā)展制造業(yè)的同時，又解決日益嚴重的環(huán)境問題，成為印度人面臨的挑戰(zhàn)。

　　“隨著制造業(yè)逐漸從高成本的中國向印度轉(zhuǎn)移，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將在未來給印度帶來更大的污染問題。“郭學堂稱。

　　印度財政部的最新經(jīng)濟計劃稱，2015年印度的GDP增長率將達8%，并在未來十年保持9%-10%的增長水平。國際輿論預測，經(jīng)過20年的飛速發(fā)展，印度將接任中國成為“全球增長最快的經(jīng)濟大國”。

　　“印度政府已逐漸意識到環(huán)境問題帶來的危害，在古吉拉特邦，當?shù)卣_始推廣使用太陽能板，建筑排水系統(tǒng)。”郭學堂稱：“但由于行政體制，印度中央政府很難集權(quán)，即便想要進行環(huán)境保護，也難度較大，中央與地方的利益沖突將對環(huán)保帶來巨大制約。”

　　污染還在繼續(xù)。印度政府長期不愿加強關(guān)于碳排放的立法管制，有分析稱，2020年到2040年之間，二氧化碳的排放還會在現(xiàn)有基礎上增加60%。

　　印度能源部稱，未來5年，印度最大國有煤礦企業(yè)“煤礦印度有限公司”(Coal IndiaLim ited)的目標是產(chǎn)能翻倍，達到年產(chǎn)10億噸以上。

　　莫迪上臺后，印度人民黨還先后取消了已有的環(huán)保法律，廢除了《森林權(quán)利法案》和《森林保護法案》，以便煤礦企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)伐林清地。

　　最近這些月來，駐印的外交人員已經(jīng)開始佩戴口罩，美國駐印度大使館也為員工購買了1800個高端空氣凈化器。

　　莫迪在奧巴馬今年1月訪印期間表示，愿意與美國加強在氣候領(lǐng)域的合作，奧巴馬表示美國將在印度的大型城市部署美國標準的污染測算系統(tǒng)。但莫迪拒絕效仿中國，同美國簽署減排協(xié)議。

　　事情也在發(fā)生變化。就在本周，印度環(huán)保署的新政策要求，新德里的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)要先送至中央污染控制委員會進行確認，再統(tǒng)一向外界公布。