吉林省接連發(fā)力治理大氣污染

吉林省政府辦公廳日前印發(fā)了《吉林省 清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)、《省市聯(lián)動(dòng)“長(zhǎng)吉平”三市共治大氣污染專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重 污染天氣影響的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，力求在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段，重拳治理霧霾，進(jìn)一步改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)2020年年底前 全省基本消除重污染天氣。

著力解決重點(diǎn)問(wèn)題

在確定3個(gè)文件的工作目標(biāo)時(shí)，吉林省結(jié)合各地的實(shí)際情況，明確提出差異化工作目標(biāo)。例如，《計(jì)劃》確定的工作目標(biāo)是2020年年底前，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，基本消除重污染天氣，各市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)分階段達(dá)到292天以上，力爭(zhēng)提前1年達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。

此外，《計(jì)劃》通過(guò)8個(gè)方面24條細(xì)則，提出了下一步空氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)長(zhǎng)春、吉林、四平三市的主要特點(diǎn)，《方案》進(jìn)一步細(xì)化了三市的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2017年底，長(zhǎng)春、吉林、四平市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)分別比2015年增加30天以上，重污染天氣分別比2015年減少8天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

《意見(jiàn)》為了進(jìn)一步落實(shí)《計(jì)劃》中重污染天氣管控工作的要求，提出工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、強(qiáng)化污染治理設(shè)施監(jiān)管、制定實(shí)施潔凈煤替代方案、強(qiáng)化揚(yáng)塵管控、實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行禁行、倡導(dǎo)綠色出行、全面禁燒農(nóng)作物秸稈、加大油氣治理力度、強(qiáng)化生活污染源管控、加強(qiáng)氣象干預(yù)等10項(xiàng)應(yīng)急管控措施，力爭(zhēng)有效減緩重污染天氣的不利影響。

機(jī)動(dòng)車污染治理受關(guān)注

根據(jù)3個(gè)文件，吉林省將加快推廣風(fēng)電等清潔能源和可再生能源，全面清理市(州)政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵、鐵合金、水泥、化工等工業(yè)企業(yè)，對(duì)高耗能、高排放、低效益、規(guī)模小的工業(yè)企業(yè)，按期予以關(guān)停淘汰，推動(dòng)企業(yè)“退城入園”。

對(duì)于人們普遍關(guān)心的機(jī)動(dòng)車污染治理，《計(jì)劃》提出，到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)13萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車。

“長(zhǎng)春、吉林這樣的大型城市汽車尾氣的排放占整個(gè)空氣中的污染負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到了15%～20%。目前，吉林省用的是國(guó)四的柴油和汽油，明年年初將按照國(guó)家的要求全面供應(yīng)國(guó)五的柴油汽油，會(huì)進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車尾氣的排放量。”吉林省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

此外，吉林省還將研究制定提前報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車。對(duì)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、污染物排放量大的公交、出租車及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等公共服務(wù)車輛實(shí)施油改氣、油改電，鼓勵(lì)和支持私家車“雙燃料”改造。

明確責(zé)任主體強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

根據(jù)規(guī)定，各市(州)政府是大氣污染防治工作和3個(gè)文件實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

對(duì)未完成年度指標(biāo)的地方政府和未落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)的行業(yè)部門(mén)，將公開(kāi)約談單位主要負(fù)責(zé)人;對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，將實(shí)施通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施；對(duì)因工作不力、履職缺位等造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

根據(jù)規(guī)定，排污單位是落實(shí)污染防治各項(xiàng)措施的責(zé)任主體。排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、依法申領(lǐng)排污許可證、依法按時(shí)足額繳納排污費(fèi)，無(wú)證排污的，由環(huán)保部門(mén)依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。排污單位要持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能降耗技術(shù)改造，使用低耗高效的污染物防治設(shè)施，按規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并保障正常運(yùn)行，加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)人員的管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

為確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)，做到大氣污染治理與促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，3個(gè)文件還提出了一系列保障措施，保障大氣污染防治各項(xiàng)工作落實(shí)。