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政策法規(guī)確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)
北京市從今年3月開始，將已持續(xù)開展一年的“大氣專項執(zhí)法周”升級為“聯(lián)合執(zhí)法周”，在日常執(zhí)法基礎(chǔ)上，每月利用一周時間開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動。今年3月開展的“聯(lián)合執(zhí)法周”行動為北京市2015年首個“聯(lián)合執(zhí)法周”。此次“聯(lián)合執(zhí)法周”期間，全市環(huán)保、城管部門共檢查各類污染源單位1056家。環(huán)保部門擬立案處罰環(huán)境違法單位61家，擬處罰金額138萬元，違法單位全部集中曝光。其中，北京恒嘉印刷有限責(zé)任公司、北京迦南印刷有限公司兩家印刷企業(yè)分別因“危險廢物類問題”“不正常運行環(huán)保設(shè)施”受到立案處罰。
對于印刷行業(yè)的環(huán)境污染問題，近年北京市環(huán)保局聯(lián)合北京市相關(guān)部門制定了具體的政策法規(guī)。在淘汰落后工藝方面，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市經(jīng)濟和信息化委員會、市環(huán)保局制定的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》，其中涉及印刷行業(yè)需要淘汰的落后工藝有4項，分別為使用苯類、酮類有機溶劑的塑料印刷工藝、絲網(wǎng)印刷工藝以及鉛排、鉛印工藝和使用苯胺油墨的凹版印刷工藝。
在開展清潔生產(chǎn)方面，北京市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》。據(jù)介紹，北京市到2017年有36家印刷企業(yè)需要開展清潔生產(chǎn)審核，現(xiàn)已有10余家企業(yè)開展或正在開展。對于通過審核評估的實施單位，享受審核費用補助。
同時，北京市財政局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委員會、市發(fā)改委也印發(fā)了北京市《大氣污染防治技術(shù)改造項目獎勵資金管理辦法》鼓勵企業(yè)開展環(huán)保技改。
在制定排放標(biāo)準(zhǔn)方面，北京市環(huán)保局正制定的《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定了印刷生產(chǎn)活動中揮發(fā)性有機物排放的控制要求，以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。印刷生產(chǎn)活動是指采用平版、凸版、凹版等印刷方式，以紙、塑料、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印前、印中、印后等生產(chǎn)活動。
北京市環(huán)境科學(xué)研究院王敏艷介紹，該《標(biāo)準(zhǔn)》將會在今年出臺，相關(guān)的排污收費政策也會相繼頒布。該《標(biāo)準(zhǔn)》的編制體現(xiàn)以下三個原則：體現(xiàn)全過程污染預(yù)防思想，不單純考慮污染物的末端處理和處置；基準(zhǔn)值設(shè)定考慮國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)水平和管理水平，并有一定的激勵作用；注重實用和可操作性，盡量選擇印刷企業(yè)生產(chǎn)部門、統(tǒng)計管理部門和健康、安全及環(huán)境管理部門日常采用的指標(biāo)。
“影子殺手”VOCs抓住PM2.5源頭清晰權(quán)責(zé)
為什么印刷企業(yè)被列為重點污染企業(yè)？究其原因，都是VOCs（即揮發(fā)性有機物）“惹的禍”。據(jù)介紹，2013年，中國的平均霧霾天數(shù)為52年來之最，104座城市重度“淪陷”。三大經(jīng)濟圈中，京津冀地區(qū)空氣污染超過標(biāo)準(zhǔn)100%，長三角地區(qū)總體超標(biāo)60%左右。而珠三角地區(qū)超標(biāo)20%左右。主要污染物為PM2.5和臭氧，而VOCs是形成PM2.5和臭氧的主要前體物質(zhì)（即某一代謝中間體前一階段的物質(zhì)）。
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