河北邢臺讓森林走進(jìn)城市讓城市擁抱森林

日前，河北邢臺市委、市政府印發(fā)《創(chuàng) 建國家森林城市實(shí)施方案》。根據(jù)方案要求，邢臺市從今年起以“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，以建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為目標(biāo)，全面啟動國家 森林城市創(chuàng)建工作，著力擴(kuò)大林地面積，提升森林質(zhì)量，改善人居環(huán)境，形成完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，進(jìn)一步提升城市形 象和品位，為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺”奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)建目標(biāo)：

力爭到2018年底，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)方案，邢臺市將進(jìn)一步增加森林資源，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力。力爭到2018年底，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家森林城市 標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率達(dá)30%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公園綠地達(dá)11平方米以上，公眾對森林城市建設(shè)支持率和滿意度達(dá)90%以上。

創(chuàng)建內(nèi)容：

實(shí)施十二項(xiàng)工程，到2018年，完成造林193.5萬畝

按照創(chuàng)建國家森林城市的統(tǒng)一規(guī)劃，邢臺全市今年將完成造林57.82萬畝，到2018年，完成造林193.5萬畝，具體將實(shí)施十二項(xiàng)工程。

平原增綠工程。圍繞優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)、道路林帶綠化、環(huán)村林帶建設(shè)、用材林營造等重點(diǎn)植樹造林，增加森林面積。

山區(qū)經(jīng)濟(jì)林造林工程。全力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，同時(shí)調(diào)整山區(qū)低效農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。

容器苗生態(tài)造林工程。推廣“郝氏造林法”，在淺山丘陵區(qū)立地條件較差的區(qū)域，開展側(cè)柏、酸棗等容器苗造林。

飛播造林工程。在西部山區(qū)坡度較大、地勢較陡的區(qū)域，實(shí)施飛機(jī)播種造林。

封山育林工程。對營造的生態(tài)林和飛播造林以及偏遠(yuǎn)山場等生態(tài)脆弱區(qū)，實(shí)施封山育林。

村莊綠化工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以街道綠化、庭院綠化、進(jìn)村道路綠化和環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，搞好村莊綠化，基本實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”的村莊綠化格局，努力打造村在林中、人在綠中、三季有花、四季有景、生態(tài)良好的新農(nóng)村。

城區(qū)綠化工程。加強(qiáng)城市公園建設(shè)，提升城區(qū)道路、街道綠化水平，改進(jìn)樹種結(jié)構(gòu)，提高樹冠覆蓋率。見縫插綠，開展單位綠化、居住小區(qū)綠化，進(jìn)一步提升城市綠化水平。

城郊綠化工程。按照休閑游憩綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在七里河公園、邢臺森林公園的基礎(chǔ)上，完善和新建至少5處300畝以上的大型生態(tài)休閑公園。同時(shí)以查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)植補(bǔ)造為重點(diǎn)，完善提高環(huán)城防護(hù)林帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林及濕地資源，維護(hù)生物多樣性。豐富城市綠化樹種，培育推廣鄉(xiāng)土樹種。建立健全以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、 濕地公園為主體，保護(hù)小區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地為補(bǔ)充的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防控，確保森林資源安全。嚴(yán)格依法治林，無嚴(yán)重非法侵占林 地、破壞森林和樹木的事件發(fā)生。

林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。把植樹增綠與農(nóng)民增收結(jié)合起來，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)核桃、板栗、蘋果等八大果品基地建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、上水平， 著力培育果品產(chǎn)業(yè)、林木產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮“綠嶺”“富崗”的品牌帶動效應(yīng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化品牌意識， 加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極爭創(chuàng)知名品牌。依托優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地，突出發(fā)展市場需求量大、附加值高的果品加工業(yè)，加快貯藏、營銷、加工龍頭企業(yè)建設(shè)。發(fā)展森林旅 游、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)集群，打造特色明顯、效益較高、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

生態(tài)文化體系建設(shè)工程。深入挖掘利用我市林業(yè)文化歷史積淀，弘揚(yáng)前南峪精神、呂玉蘭精神，激勵(lì)人們在創(chuàng)建國家森林城市活動中的干勁。以漢牡丹、邢棗 仁、漿水板栗、富崗蘋果、綠嶺核桃等名優(yōu)特色林果產(chǎn)品為載體，打文化牌、唱經(jīng)濟(jì)戲，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞古樹名木、珍稀動植物保護(hù)與繁育、城市森林文化 體驗(yàn)、生態(tài)文明教育基地以及林產(chǎn)工藝品制作等內(nèi)容，開展生態(tài)文化載體建設(shè)和系列生態(tài)文化活動，增強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)文明意識。

全民義務(wù)植樹工程。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，引導(dǎo)全民參與義務(wù)植樹，提高市民對創(chuàng)建森林城市活動的知曉率、參與率和支持率。創(chuàng)新義務(wù)植樹活動組織機(jī)制和盡責(zé)方式， 采取企業(yè)出資、冠名贊助、股份造林、個(gè)人冠名等多種方式，動員社會力量參與植樹造林。弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠的文明新風(fēng)，組織干部群眾開展造林綠化共建、捐 建、認(rèn)養(yǎng)等活動。

重點(diǎn)舉措：

多元投入，示范帶動，依法治林

多方籌資，多元投入。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的給予適當(dāng)補(bǔ)助，對沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)公益林，探索實(shí)行財(cái)政全額投資、政府授權(quán)企業(yè)綠化等多種 投資渠道。按照“政府要綠、群眾受益、企業(yè)得利”的原則，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，在平原區(qū)把成規(guī)模的造林推向市場，財(cái)政列支專項(xiàng)補(bǔ)助資金，通過規(guī)范土 地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建立園區(qū)等手段，充分調(diào)動全社會參與造林綠化的積極性。在山區(qū)推廣大戶承包造林機(jī)制，通過項(xiàng)目整合、資金打捆使用的辦法，引導(dǎo) 工商資本投入林業(yè)建設(shè)。搞好水電路配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)物補(bǔ)貼政策，推廣合作經(jīng)營模式，吸引群眾種植經(jīng)濟(jì)林。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，面向北 上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開展多渠道、多形式招商，廣泛宣傳我市優(yōu)惠政策，吸引和引進(jìn)一批有實(shí)力的戰(zhàn)略性合作客商。利用農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)儲備林項(xiàng)目的實(shí)施，加快 項(xiàng)目運(yùn)作和縣級融資平臺建設(shè)，爭取貸款支持，著力解決創(chuàng)森投入不足的問題。

科技創(chuàng)新，示范帶動。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大造林先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與大專院校、科研單位和高新 技術(shù)企業(yè)等方面的科技協(xié)作，將科技保障貫穿于創(chuàng)建國家森林城市全過程。爭取科技示范扶持項(xiàng)目，加快科技示范基地、示范村、示范園、示范戶建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持 “領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、部門幫扶”等成功做法，帶動全民植樹深入開展。

強(qiáng)化監(jiān)管，依法治林。嚴(yán)格城市綠線管控，優(yōu)先安排城市森林建設(shè)用地，健全綠化工程方案審查、實(shí)施管理、施工驗(yàn)收制度，實(shí)施綠化全程跟蹤監(jiān)察。加強(qiáng)林 地林木管理，強(qiáng)化林地征占用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，保護(hù)好野生動植物和古樹名木。提升森林火災(zāi)綜合防控能力，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物 防控，落實(shí)重大疫情防控責(zé)任，嚴(yán)防有害生物傳入和蔓延。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林資源安全。