中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8省區(qū) 重點(diǎn)盯住影響惡劣環(huán)境問題

中央環(huán)保督察流程主要包含六個環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備-督察進(jìn)駐-形成督察報告-督察反饋-移交移送問題及線索-整改落實。

繼河北之后，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏在內(nèi)的8省區(qū)將迎來新一輪中央環(huán)保督察風(fēng)暴。

7月19日晚，環(huán)保部對外通報，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動。截至7月19日，8個中央環(huán)保督察組已全部完成督察進(jìn)駐。

擺在中央環(huán)保督察組面前的任務(wù)，是對最新進(jìn)駐的8省區(qū)進(jìn)行全面環(huán)保督察，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況。

“中央環(huán)保督察組將對這8個省區(qū)以及其他尚未被督察的省區(qū)形成很大的威懾作用，促使地方真正落實環(huán)境保護(hù)的‘黨政同責(zé)’制度，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析。

不過他指出，也要預(yù)防督察風(fēng)暴過后出現(xiàn)環(huán)境污染的“反彈”。

重點(diǎn)盯住突出環(huán)境問題

所謂中央環(huán)保督察組，被民間稱為“中央環(huán)保‘巡視組’”，是根據(jù)去年9月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》(以下簡稱《方案》)設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組。

中央環(huán)保督察組具體由環(huán)保部牽頭成立，中央有關(guān)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察，并下沉到部分地市級黨委政府部門。

今年7月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗專門組織召開會議，對做好今年第一批環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了動員部署。

張高麗要求，要明確責(zé)任主體，推動地方黨委、政府和有關(guān)部門履職盡責(zé)，推動落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);要圍繞環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施貫徹 落實情況，突出抓好環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)任務(wù);要把握政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一;要嚴(yán)格程序規(guī)范，邊督察邊 整改，健全長效機(jī)制，提高督察工作的實效性。

目前，今年第一批環(huán)保督察工作進(jìn)展順利。

根據(jù)《方案》，督察組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔(dān)任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔(dān)任。根據(jù)環(huán)保部介紹，目前8省區(qū)的中央環(huán)保督察組組長、副組長已經(jīng)確定。

同時，8個省(自治區(qū))督察工作動員會分別在各自省會(首府)城市召開。

動員會上，各位組長強(qiáng)調(diào)，在具體督察中，堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán) 境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、 嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

今年完成15省份環(huán)保督察

早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點(diǎn)就在河北展開。目前，河北已經(jīng)在7月6日公開了整改方案。截至2016年4 月8日，河北全省共關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責(zé)任追究366人。

在河北之后，為什么2016年第一批被督察的省份是內(nèi)蒙古等8省區(qū)?

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在2015年7月召開的第十四次會議上，在對中央環(huán)保督察作出部署之時，就已明確“要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力的地方作為先期督察對象”。

那么，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8個省區(qū)之后，將做什么?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，中央環(huán)保督察流程主要包含六個環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備——督察進(jìn)駐——形成督察報告——督察反饋——移交移送問題及線索——整改落實。

地方在收到督察反饋之后，要在30個工作日內(nèi)制定整改方案報送國務(wù)院，并在6個月內(nèi)報送整改情況，整改方案、整改落實情況通過中央和當(dāng)?shù)厥〖壷饕侣劽襟w向社會公開。

根據(jù)安排，環(huán)保督察進(jìn)駐時間為1個月左右。督察進(jìn)駐期間，各督察組分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省(自治區(qū))環(huán)境保護(hù)方面的來信來電，受理舉報電話時間為每天8:00至20:00。

根據(jù)《方案》，中央環(huán)保督察組每兩年要對全國所有省(區(qū)、市)督察一遍。環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根曾透露，今年將完成對15個左右省份的環(huán)保督察。

一位地方環(huán)保官員對記者表示，“中央環(huán)保督察是好事，但要在制度上防止舉報環(huán)境污染的熱心人士和公益人士在中央環(huán)保督察過后遭到打擊報復(fù)。”