山東林業(yè)“十三五”：林木綠化率達(dá)27%

　　1月15日上午，在山東省林業(yè)廳召開(kāi)的全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上，山東省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉均剛公布了全省“十三五”林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：林木綠化率提高到27%，林木蓄積量增加到1.42億立方米，濕地保有量穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積穩(wěn)定在8%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7900億元，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)取得明顯成效。

　　劉均剛表示，加快全省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”全省林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念 著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　改革創(chuàng)新是破解林業(yè)發(fā)展難題的有效途徑，也是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。山東林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不完善，需要通過(guò)深化集體林權(quán)制度改革，著力解決好林權(quán)流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作組織建設(shè)、林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)等問(wèn)題，著力解決制約山東林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。

　　山東國(guó)有林場(chǎng)資源管護(hù)機(jī)制和監(jiān)管體制滯后，需要全面推進(jìn)和深化改革。山東林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)和前沿研究比較薄弱，高端人才匱乏，林業(yè)科技體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，需要大力改革創(chuàng)新。

　　山東造林資金投入不足，需要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本、工商資本投資造林綠化。隨著全社會(huì)綠化意識(shí)的提高，需要?jiǎng)?chuàng)新造林組織形式，充分發(fā)揮綠化委員會(huì)的職能作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)造林的積極性，推動(dòng)部門林業(yè)向社會(huì)林業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念 著力實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是健康的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必然要求。山東城鄉(xiāng)綠化水平差距較大，需要堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同推進(jìn)”的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化一體化的體制機(jī)制。

　　山東林業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是鹽堿灘區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和山嶺薄地，森林覆蓋率不高，需要加大造林綠化推進(jìn)力度。山東林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，必須加快培育壯大后備森林資源，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

　　山東林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，需要大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　山東基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，裝備水平不高，人才隊(duì)伍緊缺，與加快全省林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，必須盡快補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施這塊短板，實(shí)現(xiàn)林業(yè)協(xié)調(diào)均衡全面發(fā)展。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

　　經(jīng)過(guò)多年努力，山東森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，但總體上仍缺林少綠，仍然有300多萬(wàn)畝荒山?jīng)]有綠化，水土流失面積2.7萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于5個(gè)濟(jì)南市的面積。

　　為此，山東要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把加快造林綠化作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重中之重，認(rèn)真組織實(shí)施一批重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，著力增加資源總量，讓荒山披上綠裝、平原林茂糧豐、身邊增添綠蔭;牢固樹(shù)立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，加大森林、濕地、生物多樣性保護(hù)力度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，改變森林、濕地、物種過(guò)多過(guò)快流失的被動(dòng)局面。

　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念 著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

　　以開(kāi)放促發(fā)展，靠合作求共贏，這是山東林業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，山東木材對(duì)外依存高達(dá)90%以上，這就要求山東更好地利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，解決木材供給不足的問(wèn)題。山東是全國(guó)人造板、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品等生產(chǎn)大省，必須充分利用外部市場(chǎng)，加強(qiáng)外部合作，拓寬銷售渠道。

　　山東正處在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極利用外國(guó)和國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款，彌補(bǔ)山東造林綠化資金不足問(wèn)題。

　　同時(shí)，山東要牢固樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開(kāi)和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，讓林農(nóng)群眾更方便、快捷地了解林業(yè)法律法規(guī)、重大政策、林業(yè)規(guī)劃和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)等信息，提高社會(huì)公眾參與林業(yè)的積極性。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展理念 著力增進(jìn)綠色惠民

　　林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念。當(dāng)前，良好生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾最強(qiáng)烈的需求，綠色、生態(tài)、安全的林產(chǎn)品已成為消費(fèi)者最為青睞的生活必需品，就業(yè)增收已成為貧困人口最迫切的愿望。

　　山東將積極探索，盡快形成一種良好的共建共享機(jī)制，吸引廣大群眾積極參與林業(yè)建設(shè)，確保群眾公平分享發(fā)展成果;加快造林綠化步伐，向社會(huì)提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，增加人民生態(tài)福祉;盡快提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。