珠三角自創(chuàng)區(qū)：廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大引擎

全國兩會期間，廣東省作為全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵，一直是大家矚目的焦點。在會議空隙，科技部黨組成員、科技日報社社長李平，與廣東省省長朱小丹展開了一場有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的對話。

李平：去年9月30日，國務(wù)院正式批準建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是廣東省多年來堅持自主創(chuàng)新的結(jié)果，也是國家對廣東省堅持走自主創(chuàng)新道路的一種肯定。珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將在廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，發(fā)揮什么作用？

朱小丹：這次國務(wù)院批準在廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個珠三角城市的國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是全國第二個以城市群為單位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是目前覆蓋地市數(shù)量最多的示范區(qū)。加上此前深圳獲批建設(shè)我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)形成“1+1+7”的空間布局，就是深圳加廣州加另外7個珠三角城市。深圳在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上先走一步，培育了一大批具有核心技術(shù)和國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局初步形成，要率先建成國家科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；廣州要充分發(fā)揮科技資源密集、人才資源豐富的優(yōu)勢，加快構(gòu)建國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐；珠三角其他7個市要結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)實際推動創(chuàng)新發(fā)展，在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中抓住機遇，提升競爭力。

珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大平臺，將著力打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展，為全省創(chuàng)新發(fā)展提供強大動力。主要建設(shè)目標和方向包括：

——開放創(chuàng)新先行區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳及國際創(chuàng)新合作，以靈活的機制體制，打造參與全球創(chuàng)新競爭與合作的重要平臺，引領(lǐng)珠三角鏈接全球創(chuàng)新資源，促進區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新主體之間的合作與交流，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新的源泉和高地，成為我國開放創(chuàng)新先行區(qū)。

——轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。探索人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素有效利用模式，形成一批有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)一大批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，支撐珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，成為我國轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。

——協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。突破行政管理體制等“制度性障礙”，建立有效的跨境、跨城創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系和創(chuàng)新資源開放共享模式，聯(lián)合香港、澳門建立協(xié)同高效、資源共享、功能齊全的創(chuàng)新集群，成為我國協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。大力弘揚創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神，進一步完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，大力吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊來珠三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

李平：在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策支持下，2012年中國高技術(shù)產(chǎn)品出口占世界第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。去年全國105個高新區(qū)總收入超過16萬億元，工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的13.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是廣東創(chuàng)新的強項，廣東省在建設(shè)珠三角自創(chuàng)區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面采取了哪些措施，效果如何？

朱小丹：國家高新技術(shù)企業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最具活力和競爭力的生力軍。2015年起我省啟動實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，采取一系列措施，促進高新技術(shù)企業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。例如，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，到年底入庫企業(yè)達3000余家；認真落實國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除政策，近兩年高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免累計超過200億元；積極推動中小微科技型企業(yè)發(fā)展，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，認定省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地101家，入駐企業(yè)超過1.2萬家；加強中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成1個省級平臺和連接33個市縣的平臺網(wǎng)絡(luò)；實施孵化器倍增計劃，率先出臺科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償政策措施，全省科技企業(yè)孵化器達399家，眾創(chuàng)空間突破150家，位居全國前列。其中國家級科技企業(yè)孵化器61家，全省孵化場地面積達1348萬平方米。去年全省新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1816家，總數(shù)達11105家，僅次于北京位列全國第二；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達5.3萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達39%，比2010年提高7.8個百分點。

與此同時，我們大力推進工業(yè)化與信息化深度融合和新一輪技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)修復增長動力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整體提升。圍繞智能制造成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)的改造，鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產(chǎn)裝配線、大型控制系統(tǒng)、數(shù)控機床等智能化制造設(shè)備，推廣應(yīng)用智能化制造技術(shù)，普及設(shè)計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化。加快運用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推廣信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，推廣過程控制、資源計劃、生產(chǎn)運行系統(tǒng)等信息技術(shù)應(yīng)用。2015年，全省先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達48.5%和27%，分別比2010年提高1.5和5.3個百分點。形成了新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信、LED和節(jié)能環(huán)保等7個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達16.8%。

李平：自主創(chuàng)新示范區(qū)在探索科技體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新中取得很好的成績。科技部將通過計劃管理改革優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全等重大需求，推動科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。近年來中央財政科技投入帶動全社會研發(fā)投入快速增長，目前企業(yè)研發(fā)投入已經(jīng)占到全社會研發(fā)投入的76%，全國技術(shù)交易市場80%的成果都是由企業(yè)輸出或者吸納的。

科技部萬鋼部長在強調(diào)落實新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》時提出了四大舉措：科技成果信息實現(xiàn)透明共享；完善高校和科研機構(gòu)科技成果的處置權(quán)和收益權(quán)分配制度；加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對此，科技創(chuàng)新大省廣東將有何舉措？

朱小丹：推進科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是打通科技與經(jīng)濟相結(jié)合通道的內(nèi)在要求。我們將按照中央的部署要求，以深化科技體制改革為動力，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合，推動實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成創(chuàng)新型經(jīng)濟格局。一是促進科技成果信息共享。加快建立應(yīng)用型科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化庫等數(shù)據(jù)庫，并面向社會開放共享。依托省內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)交易機構(gòu)、股權(quán)交易中心等搭建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)所有人與投資方之間的信息交流、供需對接和委托交易提供場所和服務(wù)。大力建設(shè)中國（華南）國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，通過整合全球科技資源，建成一批國際科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。二是加快完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。制定出臺《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。賦予高等學校、科研機構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，深入推進科技成果使用、處置和收益分配機制改革，選擇暨南大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東藥科大學等單位開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點工作，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策等，形成配套完善的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，充分激發(fā)和調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。組織開展各類科技成果與產(chǎn)業(yè)對接活動，搭建多元便利的網(wǎng)上網(wǎng)下對接平臺，加快打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”。推動省部院產(chǎn)學研合作務(wù)實、高效、縱深發(fā)展，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心，引導更多的創(chuàng)新成果來廣東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)品牌化建設(shè)。設(shè)立50億元的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，按照市場化方式運作，加速推動應(yīng)用型科技研發(fā)項目和成果的產(chǎn)業(yè)化。推進科技金融深度融合，建立政府科技貸款風險補償和分擔機制，在條件成熟園區(qū)開展投貸聯(lián)動試點。積極推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，鼓勵各地設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金和產(chǎn)業(yè)基金。四是完善孵化育成體系。實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，支持加快建設(shè)集孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化功能于一體的科技企業(yè)孵化器，建立完善全周期孵化鏈條。到2017年，全省將建成孵化器超過500家，在孵企業(yè)超過4萬家，累計畢業(yè)企業(yè)超過1萬家。加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾”平臺，支持發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵大中型制造企業(yè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺，穩(wěn)健發(fā)展眾籌平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

來源：新華網(wǎng)