走綠色印刷道路也得要有兩點論

走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展之路，是中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會確定的基調(diào)。這就決定了加強環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成，企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時應(yīng)該積極采取節(jié)能減排措施保護環(huán)境，政府也必定會加強監(jiān)管與加大處罰力度，以確保我國的長遠發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律。

按照對包括印刷在內(nèi)的11個存在揮發(fā)性有機物排放（VOCs）的行業(yè)征收費用的要求，從2015年歲末起至2016年10月，全國已有15個省份相繼出臺了收費辦法。細細閱讀，總感到還存在些難以說明白的問題。辯證唯物主義崇尚兩點論，借著圍繞綠色印刷開展專題討論的機會，也出于把此項工作做得更為得體的愿望，發(fā)表些意見，不當之處恭請指正。

關(guān)于擺正治理與維持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

印刷已有千年歷史，印刷在國計民生中的作用毋庸置疑，即便是互聯(lián)網(wǎng)終端普及導(dǎo)致信息來源的多元化與閱讀方式的改變，印刷在人們生活中的作用依然客觀存在，行業(yè)現(xiàn)在需要的是順勢發(fā)展、適度調(diào)整。為此，在我國大肆渲染印刷對環(huán)境帶來污染的時分，澳大利亞印刷界提出了“讓印刷成為榮耀”的響亮口號，并制作出精美的宣傳片，提醒世人如果市場缺乏色彩可能帶來的種種不適。

正確認識印刷在人們生活中的作用以及要求印刷企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意保護環(huán)境，是一個問題的兩個方面，不應(yīng)偏廢。如果說，在20世紀70年代末80年代初為了解決知識青年返城后的就業(yè)問題，把印刷業(yè)提升到都市型工業(yè)、勞動密集型工業(yè)、綠色工業(yè)是一種不完全確切的認識，那今天把印刷業(yè)貶斥到是導(dǎo)致環(huán)境污染的罪魁之一，以致不得參與有關(guān)部門組織的勞動技能競賽同樣是一種認識上的偏差，是矯枉過正，無疑會影響一個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

提出以上命題決非是不認同印刷業(yè)應(yīng)該注重環(huán)境治理工作，而是強調(diào)應(yīng)該協(xié)調(diào)好治理與發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)該實事求是，而不是為了某一目的，比如為了按首都功能區(qū)要求做產(chǎn)業(yè)調(diào)整；為了壓縮印刷行業(yè)的過剩產(chǎn)能；為了盡快扭轉(zhuǎn)令人討厭的霧霾狀況；甚至是為了讓領(lǐng)導(dǎo)感到你所在的部門并沒白吃皇糧而有所作為，如此等等，人為地去夸大或縮小本已有定論的客觀狀況。

事實是自2010年以來，在國家新聞出版廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)下，印刷業(yè)一直在積極地推行綠色印刷，在完成了ISO14000國際環(huán)境認證的基礎(chǔ)上進一步開展十環(huán)認證，在所有的行業(yè)中走得還算相對靠前。忽然間，包裝印刷業(yè)與石油化工業(yè)一起并列成為環(huán)境治理工作的重中之重，這無疑讓整個行業(yè)有點“受寵若驚”，壓力驟增。而且，處于經(jīng)濟下行期、成本上升期，在治理技術(shù)還未必十分成熟的時期大范圍地去做此項工作，最終結(jié)果可能與愿望會有距離。

過度強調(diào)印刷生產(chǎn)過程對環(huán)境造成的負面影響，比照造紙業(yè)莫須有地給印刷業(yè)也戴上“高能耗、重污染”的帽子，甚至在勞動競賽中將其打入另冊，肯定會對行業(yè)的正常發(fā)展帶來負面影響。就已經(jīng)出現(xiàn)的情況看，至少在以下數(shù)個環(huán)節(jié)已經(jīng)有實質(zhì)性反映：政府扶持減少、銀行貸款變難、企業(yè)招工困難、學(xué)生轉(zhuǎn)科增加、新建企業(yè)環(huán)評要求苛刻。因為，他們對一個行業(yè)的判斷更多來自于輿論傳播的影響。

毫無疑問，以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)出現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟遲遲不見好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能過剩都對行業(yè)的發(fā)展帶來不容小視的負面影響。但愿能客觀地、實事求是地認識印刷生產(chǎn)過程中的污染問題，給印刷業(yè)在原有基礎(chǔ)上的繼續(xù)向前發(fā)展營造出一個相對良好的生態(tài)環(huán)境，促進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級而不是適得其反。

必須防止把收費標準變相

成為招商引資的旗幡

城市化與都市病有著一定的關(guān)聯(lián)，制造業(yè)的大量存在與城市霧霾也有著一定的關(guān)聯(lián)，但豈能因為可能導(dǎo)致霧霾就取消一個行業(yè)的存在？在環(huán)境治理工作上也是如此，治標是圖個眼前清靜，治本才能徹底解決問題。人們希望的是標本兼治，如若不能正確處理好標和本的關(guān)系，可能折騰了半天，最終也未必能達到有效治理的期望。

就在筆者撰寫本文的時候，見到10月15日出版的《新聞晨報》，頭版的標題就是《灰蒙蒙的天》，副標題：“北京空氣質(zhì)量指數(shù)昨逼近400，本周日上海開始受影響”。京滬之間相聚千里尚且如此，更何況密不可分的京冀之間。由此可見，霧霾流動影響的范圍極大。新華社就此消息配發(fā)時評《世上沒有無緣無故的霾》，也提出為什么“北京儼然一座空氣質(zhì)量指數(shù)的‘高峰’”，主張有關(guān)部門“順藤摸瓜主動查找成因”“找出治理霧霾的著力點”。

但眼下各地出臺的向VOCs排放收費的辦法總讓人感到有點治標不治本。舉例為證：按2016年度的收費執(zhí)行標準，北京市每千克排放收費是20元，河北省是每污染當量收費2.4元，按法規(guī)明確的千克與污染當量間的關(guān)系為1∶0.95進行折算，河北省的標準相當于是每千克排放收費2.53元，兩地標準的差距將近8倍。數(shù)倍之多的收費差距必定導(dǎo)致在北京無法生存的企業(yè)向河北流動，對企業(yè)來說，搬遷可以有效降低生產(chǎn)成本。

換一個角度看問題，如果說揮發(fā)性有機物的隨意排放是導(dǎo)致城市霧霾的重要原因，那空氣是流動的，處于河北包圍中的北京焉能因印刷企業(yè)從北京搬至河北某地，就此減少了霧霾？恐怕是城門失火難免殃及魚池。而差異化的收費標準完全可能成為發(fā)展地方經(jīng)濟開展招商引資的另一面旗幡，這似乎也有悖于制定這一辦法的初衷。

其實，從各地已經(jīng)公布的標準看，落差很大。著眼于有效降低生產(chǎn)成本，辦法公布后已經(jīng)出現(xiàn)印刷企業(yè)的遷移潮。以與北京收費標準同步的上海為例，有的搬至安徽（折算后每千克收費1.26元），因為那里的標準僅為上海的6.3%；有的則遷至貼近上海但收費標準不到上海20%的江蘇（折算后每千克收費3.79元）。難道東山的老虎吃人、西山的老虎就不吃人？難道安徽地區(qū)由排放對大氣帶來的負面影響就比北京和上海地區(qū)小？而且小很多？這似乎都難以讓人信服。倒是印刷總產(chǎn)值居全國之首的廣東省因為地區(qū)間的差異較大，加之當?shù)赜f(xié)與政府有關(guān)部門反復(fù)溝通，至今尚未出臺相關(guān)標準，還處于多方平衡中，力求既符合國家要求又能為企業(yè)所承受。

再則，現(xiàn)已出臺標準的不少地區(qū)采取逐步遞進收費的方案，給企業(yè)留出治理工作的時間，這是在為企業(yè)著想，是政府部門眼睛向下的表現(xiàn)，但確定的階段性遞進時間段普遍偏短，從選擇方案到比價簽約，從設(shè)備進場安裝調(diào)試至正常投入運作，半年決非是不少治理項目所能完成的時間。如若指望所在地區(qū)政府給治理工作以資金扶持，僅是從提出申請到審核批準可能就不止半年。這當然不是埋怨政府的審批周期過長，而是主張從實際出發(fā)，給予企業(yè)的治理時間與遞進收費的時間段適當放長些，讓辦法具有可操作性。

最近也看到有關(guān)報道提出，把現(xiàn)在的收取排污費改成收取環(huán)境稅，兩者間最大的區(qū)別在于稅收列入國家預(yù)算，與開支緊密相連，而目前的收費在有些地區(qū)是作為環(huán)境治理基金，取之于企業(yè)也用之于企業(yè)的環(huán)境改造。為此，這一改動應(yīng)該慎重，對企業(yè)可能帶來的影響要作充分評估，特別是在經(jīng)濟不景氣，企業(yè)承受能力相對較弱的時期。

需要防止治理過程中

發(fā)生壓下葫蘆起來瓢的現(xiàn)象

說實在的，在發(fā)展生產(chǎn)的同時必須加強保護環(huán)境，我國對這一問題的正確認識與把握是尚嫌晚了一點，甚至可以說是吃了苦頭后的反省，這包括改革開放后的相當一段時間里，我國承接了發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移的帶有環(huán)境污染的生產(chǎn)項目，表面上看是引進外資，實質(zhì)上是背了別人的包袱。當然，亡羊補牢，猶未為晚。

因為我們是后來者，在治理工作中千萬不能被后來居上的思想所左右，還是應(yīng)該遵循循序漸進的原則，實事求是，量力而行，千萬別把標準定得過高，結(jié)果欲速不達，甚至發(fā)生壓下葫蘆起來瓢的奇怪現(xiàn)象。

這至少表現(xiàn)在兩個方面。

其一，對揮發(fā)性有機化合物范疇的認定。從資料看，國際上存在兩個溫控節(jié)點。“最普遍的共識認為VOCs是指那些沸點等于或低于250℃的化學(xué)物質(zhì)。”所以，歐洲把沸點在50～250℃范圍內(nèi)的揮發(fā)性有機化合物列為治理范圍，沸點在250℃以上的稱為增塑劑。世界衛(wèi)生組織的定義為：VOCs是“熔點低于室溫而沸點在50～260℃的揮發(fā)性有機化合物的總稱?！蔽覈F(xiàn)在取的是后一標準。標準高了，顯然涉及的化合物數(shù)量就會增加，以致有企業(yè)稱，現(xiàn)在連從歐洲購買來的原輔材料都難以完全達到國家標準。

提高治理要求當然是件好事，問題在于是否已經(jīng)具備按此標準實現(xiàn)有效治理的能力？說實話，針對揮發(fā)性有機化合物治理的研究與實踐在國內(nèi)可能都還起步不久，近期大量冒出的專業(yè)治理公司可能大都還是憑借以往的治理經(jīng)驗做些改頭換面，他們更在意的是抓住這難得的商機。如果現(xiàn)在的治理手段還難說高明，存在著今后做二次治理的可能，真還不如把相應(yīng)技術(shù)研發(fā)得更成熟些，即使是在降低治理設(shè)備的運營能耗上再做做文章。

其二，唯物辯證法告訴人們：事物具有兩面性，物質(zhì)不滅。在針對揮發(fā)性有機化合物的治理上千萬不應(yīng)出現(xiàn)壓下葫蘆起來瓢的現(xiàn)象，這可能有點杞人憂天，世間本無事，庸人自擾之。但即便如此，既然想到了這一情況，也就將此端上桌面，祈求在治理中加以避免。

現(xiàn)行減少揮發(fā)性有機物排放的主要辦法一般有兩種：活性炭吸附法和集中收集后的燃燒法。十年前書刊印刷企業(yè)引進的高速熱固型商業(yè)輪轉(zhuǎn)印刷機使用的就是內(nèi)置的二次燃燒法。二次燃燒固然能一定程度上減少廢氣的排放，但存在燃料消耗與增加空氣中二氧化碳排放的問題，這似乎有點把一種有害物轉(zhuǎn)化為另一種有害物的味道，保護環(huán)境不是也要求控制碳排放嗎？當然，何種方式導(dǎo)致的環(huán)境問題更嚴重就非一般人所能解釋。燃燒法解決揮發(fā)性有機物排放問題的屬性與上述情況完全一樣，這期待著環(huán)保專家能有個準確的說法。

提倡使用柔性版印刷也是近段時間開始發(fā)酵的一種聲音。毫無疑問，柔性版印刷有著自身的優(yōu)勢，但印刷質(zhì)量不及膠印，制版成本相對較高是它的短板。從減少揮發(fā)性有機物排放的角度，使用水墨的柔性版印刷相對環(huán)保，但因為使用水墨，損失的是速度，同時為了盡快讓印刷品干燥需要聯(lián)機加裝烘干裝置，這必然導(dǎo)致能耗的增加。究竟如何權(quán)衡這二者間的得失，需要經(jīng)過實踐積累用數(shù)據(jù)說話。

總之，任何事物都具有兩面性，不能因噎廢食，也必須防止治理工作中壓下葫蘆起來瓢現(xiàn)象的發(fā)生，這才是辯證唯物主義的態(tài)度。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮好

政府與企業(yè)間的橋梁作用

作為社會團體的協(xié)會應(yīng)該當好政府與企業(yè)間的橋梁，既應(yīng)該準確貫徹主管部門的意見，也應(yīng)該客觀反映企業(yè)的呼聲。

行業(yè)協(xié)會的本質(zhì)是企業(yè)家社團，完全市場條件下的行業(yè)協(xié)會承擔著預(yù)測行業(yè)發(fā)展、行業(yè)咨詢服務(wù)、行業(yè)情況匯總、組織產(chǎn)品評比、開展技術(shù)交流與對外交流、推進行業(yè)發(fā)展、懲處業(yè)內(nèi)惡性競爭等諸項工作。按照“市場決定資源配置”的走向，從一定層面上講，今后在行業(yè)管理上，社團的作用要大于政府，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在這方面已經(jīng)樹立了榜樣。我國的協(xié)會正處于轉(zhuǎn)型期，有著不可忽視的作用，但也受到一定程度的掣肘。

行業(yè)協(xié)會當然也是連接政府與企業(yè)間的橋梁，承擔著上情下達、下情上傳的作用，在這中間更多的應(yīng)該是反映行業(yè)帶有共性的訴求，因為它在一家或數(shù)家企業(yè)發(fā)表的意見難以受到上層重視時起著更大作用。

時至今日，我國的行業(yè)協(xié)會在貫徹上級意圖上做得比反映基層想法上更到位些，在把印刷業(yè)列入揮發(fā)性有機物排放收費試點行業(yè)上即是如此，在前后長達數(shù)年的時間里，缺少代表行業(yè)利益的實事求是的聲音。導(dǎo)致這一狀況可能有綠色環(huán)保是一面旗幟不便發(fā)表不同聲音，或是沒有意識到后果的原因，或是因存在正好借機削減產(chǎn)能的需求，或是有其他種種想法，但畢竟這些訴求沒有得到合理反映。最終，曾被環(huán)保部認定為VOCs排放僅占耗材量13.4%的低排放的印刷業(yè)反倒成為收費的試點行業(yè)，這對處于相對困難階段的印刷業(yè)來說無疑是雪上加霜。當然，事物總存在著兩面性，逼上梁山可能也是加速行業(yè)調(diào)整的一種福音。

如是說，作為行業(yè)一員，又是期待著行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的過來人，還得為北京市印刷行業(yè)協(xié)會正名，他們畢竟代表企業(yè)講了他們應(yīng)講的話，這不是反對加強環(huán)境保護，而是希望實事求是，尋找到最為合理的減排辦法。至于最終誰的意見更實在、更準確，時間總會給出結(jié)論。

加大環(huán)境治理力度是利國利民、利于子孫后代的大事，筆者至今為城市夜空已不見滿天星星而為后輩感到遺憾，這也是去發(fā)達國家旅游時為他們在環(huán)境保護上所取得的成績不禁贊嘆的原因。必須指出：既然共產(chǎn)黨人信仰馬克思主義，主張兩點論，那就應(yīng)該在把環(huán)境治理作為主要矛盾的時候同樣關(guān)注行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；應(yīng)該在制定相關(guān)法規(guī)的時候注意治本而非治標，或是避免留下需要做兩次治理的后遺癥；在注重解決存在的一種問題的時候還應(yīng)努力避開可能產(chǎn)生的另一類問題；在強調(diào)與上級統(tǒng)一步調(diào)的時候也應(yīng)該通過正常渠道充分反映民意。真正做到了這一切，相信我們的工作一定會比現(xiàn)在做得更好。