關(guān)于開展2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)、年度報(bào)告公示試點(diǎn)和國家印刷示范企業(yè)年度考核工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局：

為加強(qiáng)對印刷業(yè)的監(jiān)督管理，加快推動我國印刷業(yè)在“十三五”時(shí)期向“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)司局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，總局決定開展2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)、印刷企業(yè)年度報(bào)告公示試點(diǎn)和國家印刷示范企業(yè)年度考核工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，完善市場監(jiān)督管理，推動印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮年度核驗(yàn)作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)情況；加快試點(diǎn)建立年度報(bào)告公示制度，加強(qiáng)企業(yè)自律，改革完善印刷監(jiān)管模式；貫徹落實(shí)國家印刷示范企業(yè)“能進(jìn)能退”原則，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

二、工作范圍

（一）參加年度核驗(yàn)和年度報(bào)告公示試點(diǎn)的單位是已領(lǐng)取印刷經(jīng)營許可證的印刷企業(yè)、單位及個(gè)人，含2016年新批準(zhǔn)設(shè)立的印刷企業(yè)（以下簡稱“印刷企業(yè)”，不包括復(fù)印打印企業(yè)）。

（二）廣東省和其他具備條件的?。▍^(qū)、市）可試點(diǎn)將印刷企業(yè)年度核驗(yàn)改為印刷企業(yè)年度報(bào)告公示，沒有年度核驗(yàn)的地區(qū)要盡快試點(diǎn)建立年度報(bào)告公示制度。

（三）參加年度考核的示范企業(yè)是經(jīng)總局評定，授予“國家印刷示范企業(yè)”稱號的企業(yè)。

（四）對內(nèi)部資料性出版物的審批管理情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督。

（五）對上市印刷企業(yè)、絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)基本情況集中進(jìn)行匯總調(diào)查。

三、核驗(yàn)程序

（一）2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政主管部門組織實(shí)施，新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（二）參加核驗(yàn)的印刷企業(yè)按照通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，同時(shí)填寫《2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》（附件1）。

（三）各級新聞出版廣電行政主管部門核驗(yàn)所負(fù)責(zé)企業(yè)報(bào)送的自查報(bào)告和核驗(yàn)表，作出企業(yè)能否通過核驗(yàn)的決定。

（四）新聞出版廣電行政主管部門逐級上報(bào)本地區(qū)年度核驗(yàn)情況工作總結(jié)報(bào)告、《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元）聯(lián)系表》（附件2）、《2017年年度核驗(yàn)情況匯總表》（附件3）、《2017年上市印刷企業(yè)情況表》（附件4）、《2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺匯總表》（附件5）以及被暫緩年度核驗(yàn)和不予年度核驗(yàn)的印刷企業(yè)名單。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政主管部門將本行政區(qū)域內(nèi)的核驗(yàn)情況工作總結(jié)及有關(guān)表格報(bào)送總局印刷發(fā)行司。

四、核驗(yàn)企業(yè)須報(bào)送的材料

（一）《2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》。

（二）印刷企業(yè)自查報(bào)告。主要包括：執(zhí)行國家有關(guān)印刷管理法規(guī)規(guī)章情況；對核驗(yàn)期內(nèi)違規(guī)行為的整改情況；開展印刷經(jīng)營活動的基本條件；印刷經(jīng)營情況及經(jīng)營業(yè)績；獲獎(jiǎng)勵(lì)和受處罰情況；國產(chǎn)設(shè)備使用情況、國外新舊設(shè)備的引進(jìn)情況，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）的印刷設(shè)備是否已淘汰；產(chǎn)品質(zhì)量狀況，通過ISO9000、ISO14000及其他認(rèn)證情況；實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）的情況；實(shí)施綠色印刷的情況；實(shí)施數(shù)字印刷的情況；實(shí)施智能印刷的情況；組織及參加培訓(xùn)情況；上市的情況；兼并重組的情況；組建印刷集團(tuán)的情況；企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展的情況；企業(yè)發(fā)展受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及互聯(lián)網(wǎng)的影響；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況及其他需要說明的情況；對新聞出版廣電行政主管部門在印刷管理方面的建議等。

（三）印刷經(jīng)營許可證（正、副本）原件，營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

（四）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（限外商投資印刷企業(yè)）。

（五）印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

（六）其他有關(guān)材料。

上述有關(guān)文字材料和報(bào)表一式三份，待完成整個(gè)核驗(yàn)程序后，由負(fù)責(zé)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)的新聞出版廣電行政主管部門及上一級行政主管部門、印刷企業(yè)分別留存一份。

五、核驗(yàn)主要內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所是否符合規(guī)定。

（二）印刷設(shè)備是否符合規(guī)定，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰。

（三）法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人是否取得印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書。

（四）是否按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《印刷品承印管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求建立、健全印刷企業(yè)“五項(xiàng)制度”，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行。

（五）印刷產(chǎn)品是否達(dá)到國家所規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是綠色印刷產(chǎn)品是否達(dá)到綠色印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）是否按規(guī)定按時(shí)逐項(xiàng)向新聞出版廣電行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（七）出版物印刷企業(yè)應(yīng)提交2種以上由省級以上國家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告（各省、自治區(qū)、直轄市自定）。

（八）有無違反印刷管理規(guī)定的行為。

六、準(zhǔn)予核驗(yàn)條件

（一）準(zhǔn)予年度核驗(yàn)。

對符合《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》要求的資格條件，無違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為，按規(guī)定向新聞出版廣電行政主管部門及統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送數(shù)據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交《2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》和自查報(bào)告的印刷企業(yè)，準(zhǔn)予核驗(yàn)。對通過核驗(yàn)的印刷企業(yè)，在其印刷經(jīng)營許可證（正、副本）上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動的資格。

（二）有下列情形之一的，暫緩年度核驗(yàn)：

1.經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的。

2.正在限期停業(yè)整頓的。

3.法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人未取得新聞出版廣電行政主管部門頒發(fā)的印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書的。

4.未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。

5.在省級以上新聞出版廣電行政主管部門組織的印裝質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

暫緩年度核驗(yàn)的期限由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政主管部門確定。暫緩年度核驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，待問題得到解決后，寫出申請，報(bào)所在地新聞出版廣電行政主管部門審批。暫緩期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗(yàn)。

（三）有下列情形之一的，不予年度核驗(yàn)：

1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的。

2.已經(jīng)不具備《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》規(guī)定的資格條件的。

未通過年度核驗(yàn)的印刷企業(yè)，不得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動，由原審批的新聞出版廣電行政主管部門收回其印刷經(jīng)營許可證。印刷企業(yè)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)核驗(yàn)材料，下發(fā)催告通知書30日內(nèi)仍未申報(bào)的，由原審批的新聞出版廣電行政主管部門注銷其印刷經(jīng)營許可證。

七、年度報(bào)告公示試點(diǎn)

（一）設(shè)計(jì)年度報(bào)告內(nèi)容。

根據(jù)去年國務(wù)院新修訂的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向出版行政部門報(bào)送年度報(bào)告”。試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真設(shè)計(jì)年度報(bào)告內(nèi)容，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)以年度核驗(yàn)內(nèi)容為基礎(chǔ)，在共享工商企業(yè)年度報(bào)告信息的基礎(chǔ)上，突出新聞出版廣電行政管理的重點(diǎn)和特色，以滿足新聞出版廣電行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展工作的需要。

（二）建立報(bào)告公示制度。

試點(diǎn)地區(qū)各級新聞出版廣電行政主管部門要廣泛征求管理人員、執(zhí)法人員和印刷企業(yè)意見，研究確定將年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容及時(shí)向社會公示，建立年度報(bào)告數(shù)據(jù)整理、匯總和發(fā)布機(jī)制。

（三）完善報(bào)告公示平臺。

試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備年度報(bào)告公示網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可對現(xiàn)有的年度核驗(yàn)平臺升級，也可建設(shè)新的平臺。要合理設(shè)計(jì)平臺操作層級和管理權(quán)限，搭建看得懂、填得快、用得好的平臺，要建立用戶反饋渠道，及時(shí)對平臺升級改進(jìn)。

（四）落實(shí)抽查處罰辦法。

試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)對企業(yè)報(bào)告內(nèi)容的檢查和對違規(guī)報(bào)告企業(yè)的處理職責(zé)。要組織管理人員和執(zhí)法人員定期或不定期開展檢查抽查，對隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)，要予以處罰，還要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。

（五）總結(jié)報(bào)告實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)地區(qū)要在今年的報(bào)告公示結(jié)束后，及時(shí)全面總結(jié)試點(diǎn)工作的過程、印刷企業(yè)的反映以及工作中存在的困難和問題，提出向全國推廣的意見和建議，并將書面材料報(bào)送總局印刷發(fā)行司。總局將根據(jù)試點(diǎn)情況，在全國逐步推廣實(shí)施。

八、國家印刷示范企業(yè)年度考核

（一）年度總結(jié)。示范企業(yè)應(yīng)向所在地省級新聞出版廣電行政主管部門提交年度總結(jié)。主要內(nèi)容包括：遵紀(jì)守法情況及獎(jiǎng)懲情況；2016年度經(jīng)營情況（資產(chǎn)總額、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、研發(fā)投入、上繳稅收、利潤、持有專利數(shù)、職工數(shù)量等）；創(chuàng)新研發(fā)工作及綠色印刷實(shí)施情況；獲得政府扶持情況等。

（二）書面考核和現(xiàn)場考評。各省級新聞出版廣電行政主管部門要對示范企業(yè)提交的年度總結(jié)進(jìn)行書面考核，并對示范企業(yè)逐家上門現(xiàn)場考評。主要內(nèi)容包括：是否符合示范企業(yè)各項(xiàng)基本條件；主營業(yè)務(wù)是否為印刷經(jīng)營；企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、融合創(chuàng)新等方面的情況。

（三）綜合評定。各省級新聞出版廣電行政主管部門要綜合書面考核和現(xiàn)場考評的結(jié)果，明確提出保留或撤銷的最終評定意見。

（四）提交報(bào)告。各省級新聞出版廣電行政主管部門對示范企業(yè)考核工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括考核工作情況、示范企業(yè)評定意見、目前存在的問題以及對今后工作的意見和建議等，并連《2017年國家印刷示范企業(yè)年度考核情況表》（附件6）一起報(bào)送總局印刷發(fā)行司。

九、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

各地要高度重視本次年度核驗(yàn)、年度報(bào)告公示試點(diǎn)和國家印刷示范企業(yè)年度考核工作，作為深化放管服改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的基礎(chǔ)性工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，將其納入到加強(qiáng)監(jiān)管和推動發(fā)展的工作重點(diǎn)，增加工作力量，層層落實(shí)責(zé)任。各地要對本轄區(qū)的各項(xiàng)工作作出全面部署，可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)論合理、上報(bào)及時(shí)。各地要將2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作與新聞出版統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，上報(bào)數(shù)據(jù)要保持一致。統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作有關(guān)具體要求可登錄全國新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)（www.ppsc.gov.cn）查詢。年度報(bào)告公示試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)動推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，把握工作重點(diǎn)。

各地要統(tǒng)籌安排年度核驗(yàn)、年度報(bào)告公示和示范企業(yè)年度考核工作，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)、及時(shí)、有序的推進(jìn)。工作中要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是將年度核驗(yàn)工作作為重要的監(jiān)管手段和依據(jù)，全面掌握印刷企業(yè)基本信息，加強(qiáng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)對出版物印刷企業(yè)、監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)、監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)的核驗(yàn)；二是將年度報(bào)告公示工作作為創(chuàng)新監(jiān)管模式的突破口，重點(diǎn)做好配套管理措施的制定和報(bào)告公示平臺的建設(shè)；三是做好國家印刷示范企業(yè)年度考核和上市印刷企業(yè)摸底，掌握本地印刷業(yè)集約發(fā)展的情況；四是加強(qiáng)對內(nèi)部資料性出版物的監(jiān)督管理；五是掌握企業(yè)實(shí)施綠色印刷的情況、推進(jìn)數(shù)字印刷和智能制造的有關(guān)情況；六是做好對絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺有關(guān)情況的調(diào)查，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動態(tài)。

（三）嚴(yán)格時(shí)限，按時(shí)報(bào)送材料。

各印刷企業(yè)于2017年2月28日前將自查報(bào)告、《2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》及有關(guān)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電行政主管部門，國家印刷示范企業(yè)應(yīng)同時(shí)將年度總結(jié)報(bào)送至省級新聞出版廣電行政主管部門。各省級新聞出版廣電行政主管部門要于2017年4月30日前將本行政區(qū)域內(nèi)的年度核驗(yàn)或年度報(bào)告公示工作總結(jié)、國家印刷示范企業(yè)考核工作總結(jié)、《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元）聯(lián)系表》、《2017年年度核驗(yàn)情況匯總表》、《2017年上市印刷企業(yè)情況表》、《2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺匯總表》、《2017年國家印刷示范企業(yè)年度考核情況表》報(bào)送總局印刷發(fā)行司。年度核驗(yàn)工作總結(jié)要包括：1.核驗(yàn)和試點(diǎn)工作的過程；2.當(dāng)?shù)赜∷I(yè)質(zhì)量管理、生產(chǎn)產(chǎn)能、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)的基本狀況；3.當(dāng)?shù)匾?guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的基本情況；4.當(dāng)?shù)貙?shí)施綠色印刷的情況；5.當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字印刷發(fā)展的情況；6.當(dāng)?shù)赜∷@區(qū)發(fā)展的情況；7.分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化原因；8.工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況；9.內(nèi)部資料性出版物監(jiān)督管理情況；10.對印刷業(yè)發(fā)展采取的措施和建議等。

在開展年度核驗(yàn)、年度報(bào)告公示試點(diǎn)和示范企業(yè)年度考核工作中遇有情況和問題，可隨時(shí)與總局印刷發(fā)行司聯(lián)系。個(gè)別省份按地方有關(guān)規(guī)定，2017年不開展印刷企業(yè)核驗(yàn)工作的，也須在2017年4月30日前報(bào)送以上表格。

附件：1.2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表

2.規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元）聯(lián)系表

3.2017年年度核驗(yàn)情況匯總表

4.2017年上市印刷企業(yè)情況表

5.2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺匯總表

6.2017年國家印刷示范企業(yè)年度考核情況表

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2017年1月9日

（聯(lián)系人：張遷平，路洲

電話：010-83138525，83138698

傳真：010-83138467

電子信箱：ysfzc@sina.com）