2015年1月1日,修訂后的環(huán)保法實施。環(huán)保法進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責,完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制等制度,建立了“黑名單”、按日計罰等罰則,被媒體稱為“史上最嚴環(huán)保法”。
修訂后的環(huán)保法明確了政府的責任,規(guī)定地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責,省級以上人民政府應當建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制等。在賦予環(huán)境監(jiān)管部門更大執(zhí)法權力的同時,環(huán)保法也規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職行為的制裁措施,以及環(huán)境信息公開和接受社會監(jiān)督的義務。
針對企業(yè)違法成本低的問題,環(huán)保法突破性地提出“按日計罰”等新的執(zhí)法手段,規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。而且,法律還規(guī)定,地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要,增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。這無疑提高了環(huán)境違法成本。
公眾參與和公眾監(jiān)督也是環(huán)保法的一大亮點。環(huán)保法明確規(guī)定,一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。此外,環(huán)保法還設置了“信息公開和公眾參與”一章,規(guī)定公民享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。這也意味著,環(huán)保部門必須向社會公布對污染源的監(jiān)測結果,接受全社會的監(jiān)督。
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