深化廣東與海上絲路國家經(jīng)貿(mào)合作

    國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部于3月28日聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確了我國各區(qū)域在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位及發(fā)揮的角色作用。廣東是我國海上絲綢之路的發(fā)源地和改革開放的先行省，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，要抓住國家推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略契機(jī)，充分發(fā)揮作為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重要地區(qū)的作用，結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)特征，進(jìn)一步深化與東盟各國及南亞、中東、非洲等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

   “一帶一路”戰(zhàn)略下深化與海絲各國的經(jīng)貿(mào)合作具有巨大空間

   “一帶一路”戰(zhàn)略是推動我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)深度合作、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間的新型紐帶。廣東有著同海上絲路國家開展經(jīng)貿(mào)活動的歷史淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，近年來與沿線各國特別是東盟的經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，要素互補(bǔ)的區(qū)域大市場和產(chǎn)業(yè)協(xié)作初步形成。海上絲路各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，產(chǎn)業(yè)跨度大，與廣東有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)水平和資源稟賦的差異性使得雙方存在著巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間。

   深化與海絲各國的經(jīng)貿(mào)合作是廣東傳統(tǒng)制造業(yè)尋求新市場空間的戰(zhàn)略要求。廣東作為全球制造業(yè)基地，面臨加工制造產(chǎn)品亟待轉(zhuǎn)型升級、要素成本上升、產(chǎn)能過剩等困境；而海上絲路沿線多國自然資源豐富、勞動力成本低廉、工業(yè)化水平普遍不高，同時作為新興經(jīng)濟(jì)體擁有巨大消費(fèi)潛力。廣東加速與這些國家形成制造業(yè)價值鏈重構(gòu)，將有助于破解傳統(tǒng)制造業(yè)的資源和市場瓶頸，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際空間。同時，密切與沿線國家在新興產(chǎn)業(yè)培育方面的合作，也是廣東加快切入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的有效途徑。通過深化與新加坡等國在電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，推進(jìn)人才、重大技術(shù)研發(fā)等方面的對接，將有利于改善廣東在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

   拓展海上絲路經(jīng)貿(mào)合作新內(nèi)涵：

   三大創(chuàng)新廣東深化與海上絲路國家的經(jīng)貿(mào)合作，要以“共促轉(zhuǎn)型、共育產(chǎn)業(yè)、共拓市場、共贏發(fā)展”為戰(zhàn)略取向，共同加強(qiáng)垂直分工與水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈鏈際合作，共同培育新興產(chǎn)業(yè)，雙向?qū)?，全面整合，?lián)手開拓亞太乃至整個國際市場，打造互利共贏的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，并使廣東成為我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺。

   轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)鏈全面融合創(chuàng)新。廣東與海上絲路國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)從之前的一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈全面融合，在更大范圍優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，充分利用海外資源推動產(chǎn)業(yè)升級。

   以加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，重構(gòu)制造產(chǎn)業(yè)鏈國際優(yōu)勢。鼓勵制造企業(yè)采取“核心零部件+ 出口組裝廠”模式，將關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與零部件生產(chǎn)留在廣東，而將下游組裝與營銷布局在海上絲路國家，并以投資帶動零配件、成套設(shè)備的出口。鼓勵廣東企業(yè)重點(diǎn)在中南半島國家進(jìn)行“下游產(chǎn)品- 上游產(chǎn)品”捆綁投資，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)，展開鏈際合作。

   拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。深化與港澳的合作，并攜手新加坡等地，推動在旅游、物流、金融、商貿(mào)等行業(yè)建立覆蓋沿線國家的市場網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)貿(mào)易水平。

  在更高層次上“引進(jìn)來”。利用新馬泰等國在機(jī)電設(shè)備、汽車、石化等行業(yè)相對富余的資金、先進(jìn)的制造技術(shù)和園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，吸引其來粵投資經(jīng)貿(mào)項目。

   協(xié)同研發(fā)與新業(yè)態(tài)共育創(chuàng)新。廣東與海上絲路國家（地區(qū)）應(yīng)改變過去基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)配套的垂直分工模式，推動面向產(chǎn)業(yè)對接的研發(fā)合作及新興業(yè)態(tài)的共同培育。

   面向產(chǎn)業(yè)對接的協(xié)同研發(fā)。主動納入中國－東盟科技伙伴計劃體系，在先進(jìn)制造、電子信息、農(nóng)業(yè)、生物科技、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建公共研發(fā)服務(wù)平臺，深化與新加坡、馬來西亞、泰國等的研發(fā)合作。

   打造海上絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。凝聚新加坡等先進(jìn)國家的創(chuàng)新資源，規(guī)劃創(chuàng)新鏈節(jié)點(diǎn)，依托中新（廣州）知識城等平臺，吸引沿線跨國企業(yè)來粵設(shè)立研發(fā)中心，吸聚科技領(lǐng)軍人才到粵工作與創(chuàng)業(yè)。

   共同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廣東高科技企業(yè)與新加坡、印度等沿線國家的企業(yè)在新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)合作，利用“中國- 東盟信息港”建設(shè)契機(jī)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)手切入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端。

   環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈與海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建創(chuàng)新。以環(huán)南海經(jīng)濟(jì)合作圈為突破口，與沿線國家和地區(qū)形成全新的海洋經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)格局。

   共建跨區(qū)域合作的海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在東盟“10+1”框架下，發(fā)揮南沙、前海、橫琴等開放平臺的作用，推動廣東與南海周邊國家（地區(qū)）共同打造“南海海洋產(chǎn)業(yè)國際集聚區(qū)”。深化與印尼等國在油氣開發(fā)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等領(lǐng)域的合作，與新加坡等國共同培育深海能源產(chǎn)業(yè)。

   聯(lián)手打造港口物流大通道和自由貿(mào)易園（港）區(qū)。建設(shè)以廣州港為核心、以大通關(guān)為支撐、以珠三角港口和東盟港口為節(jié)點(diǎn)、覆蓋海上絲路各國（地區(qū)）的海運(yùn)大通道。推動廣東自貿(mào)區(qū)與升級版中國—東盟自貿(mào)區(qū)的政策對接，力爭在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域先行先試。

   作者系廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員

來源：南方日報網(wǎng)絡(luò)版