山東出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保地方性法規(guī) 包括12條監(jiān)管制度

　　據(jù)報道，11月1日起,被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的《山東省大氣污染防治條例》將在山東實施。《條例》規(guī)定了包括實行錯峰生產(chǎn)、建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、污染源頭控制、大氣污染物總量控制、重污染天氣應(yīng)急預(yù)警、約談與暫停審批、對重大案件和突出問題的掛牌督辦等12項監(jiān)督管理制度。

　　《山東省大氣污染防治條例》主要規(guī)范了是大氣污染防治的原則、政府職責(zé)、工作體制、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施和法律責(zé)任等?！稐l例》中提出要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，推行錯峰生產(chǎn)制度，主要明確約談和掛牌督辦制度，并將實行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度以地方法規(guī)的形式確定了下來。其中，錯峰生產(chǎn)是比較受市民關(guān)注的。

　　錯峰生產(chǎn)主要指在大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)一個采暖季節(jié)，由政府部門組織推行錯峰生產(chǎn)，錯峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動時間進(jìn)行調(diào)整，主要是減少或停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)?！稐l例》中還新增了未批先建，高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續(xù)處罰的情形，對違法行為的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任追究做了一個銜接性的規(guī)定。其中，檢查機(jī)關(guān)可以對損害大氣污染行為進(jìn)行公益訴訟等。再比如，對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)的或者是未完成大氣環(huán)境治理改善目標(biāo)的地區(qū)，省和社區(qū)的市政府環(huán)保主管部門會同有關(guān)部門約談該地區(qū)政府的主要責(zé)任人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項目，約談情況應(yīng)該及時向社會公開。

　　對于違反《條例》的企業(yè)，也做了比原先更加嚴(yán)厲的處罰。比如超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的或超過大氣污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)與繼續(xù)排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)保主管部門責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上、100萬元以下的罰款。如果超標(biāo)排污企業(yè)拒不改正，依法做出處罰決定的環(huán)保主管部門，可以從責(zé)令期改正的第二天起，按照原處罰額按日對其連續(xù)處罰，尚不封頂。情節(jié)如果很嚴(yán)重，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。