云南地方立法明確國家公園體制

《條例(草案)》規(guī)定了國家公園的定義和內(nèi)涵，明確了國家公園管理體制和經(jīng)營機制，規(guī)范了國家公園的設(shè)立與審批、規(guī)劃與建設(shè)、保護與管理和經(jīng)營與利用等重要問題，彰顯了地方性法規(guī)先行先試的立法創(chuàng)新。

關(guān)于國家公園的定義,《條例(草案)》明確規(guī)定：本條例所稱國家公園，是指由省政府批準和設(shè)立的，以保護具有國家或者國際重要意義的自然資源和人文資源為目的，兼有科學(xué)研究、科普教育、游憩展示和社區(qū)發(fā)展等功能的特定保護區(qū)域。

關(guān)于國家公園的管理體制，《條例(草案)》明確規(guī)定：一是省政府林業(yè)行政主管部門負責全省國家公園的管理和監(jiān)督;二是其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作;三是國家公園所在地的州(市)人民政府應(yīng)明確管理機構(gòu)具體負責國家公園的管理，接受本級政府林業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并履行有關(guān)職責。

關(guān)于國家公園與其他保護地銜接的問題，《條例(草案)》明確規(guī)定：一是法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;二是國家公園規(guī)劃應(yīng)當與其他法定規(guī)劃相銜接;三是國家公園范圍涉及自然保護區(qū)的，按自然保護區(qū)的相應(yīng)功能區(qū)管理規(guī)定進行管理。

1996年，云南率先在全國開展國家公園模式的試點研究和探索。2006年至2014年底，云南省政府批準建立了8個國家公園，制定發(fā)布了8項國家公園地方技術(shù)標準。8個國家公園在生物多樣性保護、改善民生、旅游提質(zhì)增效等方面取得了明顯的成效?！稐l例(草案)》的出臺，妥善解決了國家公園資源保護與利用中的問題，將為我國國家公園體制的建立先行先試，為國家層面的相關(guān)立法探索經(jīng)驗。