《長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制工作章程》印發(fā) 推行水氣同治

　　12月7日，浙江省杭州市空氣質(zhì)量為良。

　　冬日暖陽中，杭州市迎來了長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次工作會(huì)議暨長三角水污染防治協(xié)作機(jī)制第一次工作會(huì)議。

　　上海、浙江、江蘇和安徽3省1市，以及環(huán)境保護(hù)部等14個(gè)部委相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共同研討如何聯(lián)手捍衛(wèi)這一方好山、好水、好空氣。

　　今年1月~11月，長三角區(qū)域25個(gè)城市PM2.5平均濃度為44微克/立方米，較2015年同期下降12.4%，較2013年同期下降27.9%，各地空氣質(zhì)量均有改善。3省1市有望提前一年實(shí)現(xiàn)“大氣十條”中提出的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

　　值得注意的是，長三角“同呼吸”3年之后，新達(dá)成了水污染防治協(xié)作機(jī)制，“水氣同治”將成為今后的新趨勢。

　　協(xié)作治氣

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到氣象業(yè)務(wù)合作等多領(lǐng)域

　　談及長三角地區(qū)，第一印象便是它的繁華。

　　這個(gè)經(jīng)濟(jì)體占全國所有城市群經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，也是國內(nèi)基礎(chǔ)最雄厚、經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的地區(qū)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先，也讓長三角地區(qū)更先認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)責(zé)任之重。

　　與其他環(huán)境污染相比，大氣污染更具有聯(lián)動(dòng)保護(hù)的需要，是一個(gè)區(qū)域性問題，任何城市都無法自掃門前雪，如果沒有周邊城市的配合，勢必?zé)o法獨(dú)善其身。

　　正因如此，長三角牽手污染防治的第一戰(zhàn)就是大氣污染防治。2014年年初，長三角區(qū)域成立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，3省1市圍繞改善區(qū)域空氣質(zhì)量的目標(biāo)，確定并落實(shí)了包括推進(jìn)成品油質(zhì)量升級、綠色港口和船舶排放控制區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，共計(jì)5個(gè)方面12項(xiàng)協(xié)作工作重點(diǎn)，內(nèi)容囊括了從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到氣象業(yè)務(wù)協(xié)作，對區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)部署。

　　“長三角監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源清單信息的打通，使得浙江可便利地獲得江蘇等地的信息。”浙江省環(huán)保廳大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，及時(shí)獲得北方的空氣污染情況、氣象情況，能提早預(yù)判長三角未來數(shù)日的空氣污染發(fā)展情況。各省市也可根據(jù)自身污染情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減輕污染程度。

　　三年治氣

　　長三角空氣質(zhì)量發(fā)生顯著變化

　　今年已經(jīng)是3省1市攜手達(dá)成長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的第三個(gè)年頭。

　　告別單打獨(dú)斗之后，長三角的空氣質(zhì)量迎來了有目共睹的顯著變化。以浙江省為例，2016年1月~11月，11個(gè)設(shè)區(qū)城市日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為84.2%，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降13.3%。上海、江蘇、安徽等地區(qū)的空氣質(zhì)量均較去年同期有所提升。

　　長三角地區(qū)空氣質(zhì)量的改善，也引來了學(xué)術(shù)界的矚目。2016年6月16日，由清華大學(xué)、上海市環(huán)境監(jiān)測中心、上海市環(huán)境科學(xué)研究院、清潔空氣創(chuàng)新中心共同研究編制的《長三角如何實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告觀察到長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制成立以來，地區(qū)PM2.5年均濃度逐年降低的趨勢非常明顯,指出長三角地區(qū)空氣質(zhì)量有望提前達(dá)到“大氣十條”要求。

　　改善來之不易。2016年，中央財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金支持長三角區(qū)域7.83億元。記者從長三角區(qū)域大氣污染防治機(jī)制辦公室了解到，目前，長三角區(qū)域50%以上公用電廠燃煤機(jī)組已經(jīng)完成超低排放改造;全面開展了鍋爐清潔能源替代和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高污染車輛環(huán)保信息多方共享;4個(gè)核心港口在全國率先實(shí)施船舶靠岸停泊期間換用低硫油等低排放控制措施。

　　聯(lián)手治水

　　再謀協(xié)同治污新篇章

　　在大氣污染防治協(xié)作之后，今年3省1市又在水污染防治上掀開了新的篇章。

　　長三角地區(qū)河道縱橫交錯(cuò)，湖泊星羅棋布，自古被譽(yù)為“江南水鄉(xiāng)”。這里也領(lǐng)全國之先，掀起了治水熱潮。在浙江，現(xiàn)已形成了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動(dòng)的河長制體系。截至今年10月，全省地表水省控?cái)嗝嬷?，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占77.4%，有望提前全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。

　　江蘇省104個(gè)國家考核斷面全部由市、縣兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“斷面長”，今年已集中約談了20個(gè)斷面水質(zhì)下降或不達(dá)標(biāo)的“斷面長”，對7個(gè)不達(dá)標(biāo)地區(qū)進(jìn)行環(huán)評限批。上海全面關(guān)閉不規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖場，完成“十小”企業(yè)排查取締。浙皖兩省率先實(shí)施跨行政區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，安徽新安江出境斷面水質(zhì)維持在Ⅱ類以上，成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

　　今年，3省1市和環(huán)境保護(hù)部等14個(gè)部委新組成了長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，并專項(xiàng)印發(fā)了《長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制工作章程》，在運(yùn)行機(jī)制上與大氣污染防治協(xié)作機(jī)制相銜接，機(jī)構(gòu)合署、議事合一。

　　與此同時(shí)，在共同努力落實(shí)“水十條”重點(diǎn)工作之外，3省1市還將協(xié)同推進(jìn)跨界臨界飲用水水源保護(hù)，開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)污染源清單共享。

　　在長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心建成、大氣污染防治實(shí)現(xiàn)信息共享之后，長三角正摸索研究區(qū)域水環(huán)境大數(shù)據(jù)信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等信息共享。