山西天然林保護：森林資源從恢復性增長向提質(zhì)轉(zhuǎn)變

初夏時節(jié)，山西臨汾等地天然林保護工程區(qū)內(nèi)林木返青，一派郁郁蔥蔥景象。自2000年實施天然林保護工程以來，森林資源穩(wěn)定增長，森林質(zhì)量明顯改善，取得明顯的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

山西是黃河中游、京津冀豫的重要生態(tài)屏障，有72個縣和8個省直林區(qū)納入天然林保護工程實施范圍，覆蓋全省60%的面積。工程實施以來，山西省委省政府將天然林保護工程、公益林補償制度的落實納入生態(tài)建設目標責任制考核，省級財政每年拿出5.4億元用于工程配套建設和林區(qū)改革。

山西省林業(yè)廳國有林管理局負責人介紹說，在實施天然林保護工程過程中，山西省整合管護、公安、消防、森防等力量，落實管護責任區(qū)1萬余個，建設一線管護站820個，構(gòu)建起山上GPS定點巡護、溝口路口視頻監(jiān)控、公安消防聯(lián)動運作的“巡、檢、防、控”立體管護網(wǎng)絡，并以沿黃流域綜合治理與呂梁山系植被恢復為主戰(zhàn)場，對天保工程“營、造、封、管”實行區(qū)域綜合規(guī)劃。

山西還穩(wěn)步推進國有林場改革，堅持興林與富民并重。針對集體林改后面積分散、管護難度大以及補償經(jīng)費兌現(xiàn)難等問題，提出了“5311”公益林補償費兌現(xiàn)的指導性意見，即50%兌現(xiàn)給林權(quán)權(quán)利人，30%用于集中管護，其余兩個10%分別用于設施建設和項目監(jiān)管，做到了林權(quán)權(quán)利人有補償、管護管理有經(jīng)費、設施建設有保障。

山西省林業(yè)部門有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，天然林保護工程實施以來，工程區(qū)有林地面積、未成林地面積、林木蓄積量分別增長42.71%、262.43%、89.36%，工程區(qū)森林覆蓋率由14.94%增加到21.66%。

受益于此，山西沿黃地區(qū)森林生態(tài)功能退化趨勢有所緩解，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，水土流失強度減弱，每年減少入黃泥沙2000萬噸，野生動植物資源分布范圍逐步擴大。據(jù)國家林業(yè)部門2013年監(jiān)測估算，山西天然林保護工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務功能價值量達到549.16億元/年。

目前，山西省正全面實施天然林保護二期工程。省林業(yè)廳國有林管理局負責人表示，到2020年，工程區(qū)將新增森林面積1000萬畝，凈增森林蓄積3500萬立方米，實現(xiàn)森林資源從恢復性增長進一步向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，推動林區(qū)林場經(jīng)濟從穩(wěn)步復蘇進一步向持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。