北京將征收VOCs排污費(fèi) 引導(dǎo)企業(yè)從源頭減排

隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染也變得越來(lái)越嚴(yán)重。VOCs作為促進(jìn)臭氧和pm2.5形成的主要前體物，已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點(diǎn)。日前，北京下發(fā)通知，從2015年10月1日起，開始征收VOCs排污費(fèi)，主要包括家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等五大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)從源頭減排并加強(qiáng)末端治理。

當(dāng)前，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，以臭氧(O3)、細(xì)顆粒物(pm2.5)為特征的區(qū)域性復(fù)合型污染日益突出，區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時(shí)出現(xiàn)的頻次日益增多，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的突出問題。作為促進(jìn)臭氧和pm2.5形成主要前體物的揮發(fā)性有機(jī)物VOCs也日益受到社會(huì)的關(guān)注。因此，控制VOCs的排放是控制大氣中pm2.5的重要手段之一。

近兩年隨著法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善，VOCs已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點(diǎn)。專家認(rèn)為，新大氣法操作性和針對(duì)性強(qiáng)，將VOCs納入監(jiān)管范圍為其治理提供了法律依據(jù)，在給企業(yè)上“緊箍咒”的同時(shí)，也給環(huán)保技術(shù)的推廣帶來(lái)了機(jī)遇。

北京市環(huán)保局等部門于9月15日聯(lián)合下發(fā)通知，從今年10月1日起，北京市將開始征收VOCs排污費(fèi)，主要包括家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等五大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)從源頭減排并加強(qiáng)末端治理。

北京市環(huán)保局污染防治處處長(zhǎng)王春林指出，此番對(duì)VOCs開征排污費(fèi)，按照“誰(shuí)污染環(huán)境誰(shuí)付費(fèi)”原則，是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污減排，也是遵循財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》。

“差別化排污收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)深度治理。”王春林說(shuō)，存在VOCs排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為的企業(yè)，其付費(fèi)將是排放濃度達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。

據(jù)介紹，通過(guò)VOCs清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或VOCs超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元。其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元。

據(jù)了解，根據(jù)2014年北京市工業(yè)源清單統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北京印刷行業(yè)VOCs排放量為5354噸，占工業(yè)源總排放量(扣掉石化工業(yè)源)的17%，雖然不是VOCs排放大戶，但占比也不小。(數(shù)據(jù)來(lái)源于北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院)

根據(jù)以上2014年數(shù)據(jù)，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行業(yè)每年被征收的揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)將達(dá)到2.1416億元。即使1660多家企業(yè)全部設(shè)置了廢氣治理設(shè)置，達(dá)標(biāo)10元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年也要為此支出5000多萬(wàn)的費(fèi)用。

2014年北京地區(qū)印刷企業(yè)(含出版物印刷、數(shù)字印刷、專項(xiàng)印刷、包裝裝潢印刷、其它印刷)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入302億元，利潤(rùn)總額30.5億元，以此一年征收下來(lái)，就是0.7%的營(yíng)收、7%的利潤(rùn)。

根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，企業(yè)繳納排污費(fèi)后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。因此，也將促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，充分考慮環(huán)境因素和排污成本，通過(guò)深度治理和嚴(yán)格管理，達(dá)到減少排放的目標(biāo)。揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)的征收，將有力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，淘汰高揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨等高污染產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，改善空氣質(zhì)量。