上海包裝印刷業(yè)或將納入“無組織排放源”懲罰名單

為快速有效控制無組織排放，上海市環(huán)保局日前制定并出臺《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》(以下簡稱“《規(guī)程》”)，明確將“行為罰”貫穿其中。也就是說，一旦企業(yè)被發(fā)現(xiàn)有“無組織排放行為”，即可依法予以處罰。

隨著上海市大氣污染治理工作的不斷深入，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)大氣污染物的排放總量持續(xù)下降，來自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產(chǎn)等行業(yè)、以揮發(fā)性有機物為主的有機廢氣排放已成為上海大氣污染的排放大戶，而這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中的無組織排放是目前大氣污染治理的重點和難點。

《規(guī)程》所明確的“行為罰”，提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性，有利于加強對環(huán)境違法行為的懲治。依據(jù)《規(guī)程》：只要發(fā)現(xiàn)有“無組織排放行為”，無論是否存在超標或有其他環(huán)境影響后果，只要有行為發(fā)生的，即可依法予以處罰。同時，《規(guī)程》還對執(zhí)法程序、取證等提出了更嚴格要求，環(huán)保部門經(jīng)調查取證，依法決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定，行政處罰應當遵循一般處罰程序，較大數(shù)額罰款，應當履行聽證程序，切實保障管理對象在調查活動中的知情權、陳述申辯權等合法權利。