中國(guó)超8%耕地被污染 土壤污染防治計(jì)劃延遲2年

2013 年下半年幾乎同時(shí)開(kāi)始編制的三大“污染防治行動(dòng)計(jì)劃”：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”)發(fā)布僅用了3個(gè)月;《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)發(fā)布也僅用了不到一年時(shí)間;而《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)卻直到現(xiàn)在還杳無(wú)音訊。

11月29日，在 第四屆環(huán)境保護(hù)年會(huì)暨中國(guó)環(huán)境治理高峰論壇上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)唐珂透露，“土十條”即將推出。但這個(gè)“即將”似乎只是一個(gè)虛詞，因?yàn)閾?jù)環(huán)保部一位參 與“土十條”編制的人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，“土十條”目前仍在征求各部委意見(jiàn)，尚未提交國(guó)務(wù)院審議。

據(jù)了解，“土十條”的編制涉及到發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)土部、住建部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等多個(gè)部委，各部委之間對(duì)“土十條”相關(guān)條款尚存分歧。

數(shù)易其稿

因?yàn)樘?hào)稱(chēng)能帶來(lái)2萬(wàn)億的投資，每一次關(guān)于“土十條”的風(fēng)吹草動(dòng)，總能引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

11月26日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，“土十條”經(jīng)過(guò)幾十稿修改，已經(jīng)將完善后的文件提交國(guó)務(wù)院審議，原定計(jì)劃今年內(nèi)出臺(tái)可能會(huì)延期至明年。

12月7日，本報(bào)記者向環(huán)保部新聞處發(fā)函詢(xún)問(wèn)此事，對(duì)方答復(fù)稱(chēng)“有了消息會(huì)跟記者聯(lián)系”。而去年此時(shí)“水十條”提交國(guó)務(wù)院審議后，面對(duì)相似問(wèn)題，該處的答復(fù)則是“送審稿已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院，最終內(nèi)容以國(guó)務(wù)院頒布的版本為準(zhǔn)”。

作為環(huán)保部“三大戰(zhàn)役”之一，“土十條”將制定我國(guó)土壤污染治理的具體“時(shí)間表”。早在2014年3月，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議就審議并原則通過(guò)了“土十條”。時(shí)任環(huán)保部副部長(zhǎng)的周建表示，該計(jì)劃有望于2014年年內(nèi)出臺(tái)。

不過(guò)，直到2015年7月，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國(guó)際土壤年在中國(guó)”高層論壇上卻表示，“土十條”仍在由相關(guān)部門(mén)抓緊編制中。到了9月的2015中國(guó)-阿拉伯國(guó)家環(huán)境保護(hù)合作論壇，環(huán)保部總工程師劉華則表示，“土十條”已基本編制完成。

11月30日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文談“十三五”水土氣行動(dòng)計(jì)劃路線(xiàn)圖時(shí)表示，環(huán)境治理的重點(diǎn)就是堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”和“水十條”，編制實(shí)施“土十條”。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東曾經(jīng)參與“水十條”編制，他向本報(bào)記者表示，“土十條”與“水十條”的編制流程基本一致，開(kāi)始是由環(huán)境規(guī)劃院作為技術(shù)單位進(jìn)行編制，環(huán)保部也會(huì)有一些工作人員參與指導(dǎo);初稿出來(lái)后，環(huán)保部?jī)?nèi)部先進(jìn)行討論，修改完善后送交國(guó)務(wù)院各部委征求意見(jiàn);征求完各部委意見(jiàn)修改后，再征求國(guó)務(wù)院辦公廳的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后提交國(guó)務(wù)院審議;最后，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論和中央政治局常務(wù)會(huì)議討論后，正式對(duì)外發(fā)布。