環(huán)保警鐘“倒逼”新鄉(xiāng)何去何從？

12月16日，新鄉(xiāng)市委第111次常委會(huì)，特邀11位來(lái)自國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳和鄭州大學(xué)的相關(guān)專(zhuān)家列席，聽(tīng)取該市環(huán)保局局長(zhǎng)胡建森關(guān)于大氣和水污染防治工作情況的匯報(bào)，專(zhuān)題研究環(huán)境保護(hù)工作。主持會(huì)議的新鄉(xiāng)市委書(shū)記舒慶表示，整個(gè)來(lái)看新鄉(xiāng)今年特別是下半年以來(lái)治污力度“前所未有”，環(huán)境質(zhì)量有所改觀，但是離目標(biāo)要求還是有很大差距，形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。

新鄉(xiāng)污染防治形勢(shì)為何如此嚴(yán)峻?

自然擴(kuò)散條件不好。新鄉(xiāng)平均海拔70米，北部、西部被南太行山圍繞，南部為水平面海撥155米的黃河，從地型上看，新鄉(xiāng)是一個(gè)“洼地”，靜風(fēng)天氣較多，靜風(fēng)頻率為23%。按說(shuō)依山傍水，氣候溫潤(rùn)，不失為“風(fēng)水寶地”，然而專(zhuān)家稱(chēng)這種地形很容易積聚污染物，還特別不利于污染物擴(kuò)散。

工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出。新鄉(xiāng)電力、水泥、化工、造紙等高污染、高耗能資源型企業(yè)較多，污染型行業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占比大，污染積淀較重，污染負(fù)荷較大。2014年新鄉(xiāng)工業(yè)增加值占全省比重為4.7%，而工業(yè)污染排放物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物占全省比重分別高達(dá)11.15%、11.48%、5.17%、7.4%。

產(chǎn)業(yè)空間布局不合理。新鄉(xiāng)出現(xiàn)風(fēng)向最多的是東北風(fēng)，占26%。而在新鄉(xiāng)上風(fēng)向的輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)等地采石、碎石、水泥等企業(yè)較多，對(duì)新鄉(xiāng)的大氣污染造成很大影響;新鄉(xiāng)市轄海河流域衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠無(wú)地表徑流，接納的全部為生活污水和工業(yè)廢水，兩河上游主要以造紙、化工、醫(yī)藥中間體等污水排放量較大企業(yè)為主，污染較重，對(duì)河流水質(zhì)影響較大。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多。2007年，新鄉(xiāng)所有縣(市、區(qū))污水處理廠建成投運(yùn)，基本上滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)污水處理要求，但目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后城市發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要。另外，有關(guān)專(zhuān)家指出，新鄉(xiāng)市衛(wèi)河等河道10多年沒(méi)有清淤，垃圾處理場(chǎng)、環(huán)線道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有垃圾圍城現(xiàn)象，市區(qū)沒(méi)有完整的環(huán)線道路，很多過(guò)境車(chē)輛必須穿越市區(qū)，尾氣排放、道路揚(yáng)塵，都容易造成大氣污染。

以上多重的客觀因素，再加上環(huán)境監(jiān)管漏洞、城市管理水平不高等，“先天不足”加上“后天”的雪上加霜，這讓新鄉(xiāng)的環(huán)境“很受傷”。

2“挺起胸膛”面對(duì)施“猛藥”出“重拳”

面對(duì)諸多困難，面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，新鄉(xiāng)，該咋應(yīng)對(duì)?

新鄉(xiāng)市委書(shū)記舒慶說(shuō)：“不能因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題就可以怨天尤人，我們絕不回避問(wèn)題，要面對(duì)問(wèn)題挺起胸膛，不斷加大環(huán)保力度，讓形勢(shì)向好的方向發(fā)展!”

加強(qiáng)日常監(jiān)管。從公車(chē)限行擴(kuò)大到私家車(chē)限行;無(wú)間隙路面保潔;拆除燃煤小鍋爐;餐飲業(yè)強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置……

急病須用猛藥。新鄉(xiāng)市環(huán)保部門(mén)今年還與政法機(jī)關(guān)聯(lián)合相繼開(kāi)展了“春雷行動(dòng)”、“秋風(fēng)行動(dòng)”、錯(cuò)時(shí)突擊檢查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，營(yíng)造環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“十五小”等環(huán)境違法企業(yè)。

今年1～11月份全市共查辦環(huán)境案件321起，居全省第三;按新法新規(guī)新標(biāo)查辦環(huán)境違法案件165起，居全省第一;下達(dá)行政處罰罰沒(méi)款5265萬(wàn)元，居全省第一;已關(guān)閉、取締“十五小”、“新五小”等環(huán)境違法企業(yè)227家，司法移交14起案件，追究刑事責(zé)任7家，行政拘留4家，3家正在處理之中。

在水污染治理方面，加大污水處理廠建設(shè)力度，今年下半年，該市先后開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)鐵西、大塊2個(gè)污水處理廠，另有獲嘉縣照鏡等5個(gè)污水處理廠已經(jīng)完成驗(yàn)收并運(yùn)營(yíng)，目前全市污水日處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸;在工業(yè)提標(biāo)改造上，對(duì)55家涉磷廢水排放企業(yè)進(jìn)行全面治理，做到達(dá)標(biāo)排放。

在大氣污染治理方面，停產(chǎn)872家涉塵企業(yè)，占全省停產(chǎn)涉塵企業(yè)的1/4;限產(chǎn)81家涉塵企業(yè)，占全省限產(chǎn)涉塵企業(yè)的1/10;關(guān)閉取締各類(lèi)堆場(chǎng)400家;全部完成年內(nèi)7995輛黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，數(shù)量位居全省第四位。在上合組織成員國(guó)政府首腦(總理)會(huì)議期間，該市在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施Ⅰ級(jí)減排措施，對(duì)全市所有機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行單雙號(hào)限行。

一系列“重拳”出擊，取得了立竿見(jiàn)影的效果，新鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。截至目前，黃河流域河流出境斷面100%達(dá)標(biāo)，海河流域共產(chǎn)主義渠出境斷面連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，創(chuàng)近3年來(lái)的最好水平，衛(wèi)河主要污染物COD、氨氮、總磷平均濃度明顯下降，11月底已開(kāi)始達(dá)標(biāo)，有望于12月份實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量有效提升，11月份PM10、PM2.5平均濃度與去年同期相比有明顯下降。