劉傳義：加大督查力度推動《水十條》落實

核心提示：國務院近日印發(fā)《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》），明確提出到2020年全國水環(huán)境得到階段性改善，到2030年全國水環(huán)境總體改善，到本世紀中葉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的總體目標，以及重點流域水質(zhì)、城市黑臭水體、地下水等考核指標，并確定了各階段各部門的任務分工。

國務院近日印發(fā)《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)，明確提出到2020年全國水環(huán)境得到階段性改善，到2030年全國水環(huán)境總體改善，到本世紀中葉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的總體目標，以及重點流域水質(zhì)、城市黑臭水體、地下水等考核指標，并確定了各階段各部門的任務分工。其中，明確指出“環(huán)境保護部要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展及時向國務院報告”。

加大督查力度，確保《水十條》總體目標如期完成?！端畻l》提出的工作目標是黨中央、國務院向全國人民做出的莊嚴承諾，提出的主要指標是黨中央、國務院要求各部門和各地方政府必須完成的工作任務?！端畻l》就是軍令狀，不管面臨多大困難、多大壓力，所提出的目標任務必須按要求、按節(jié)點，高標準、高質(zhì)量地如期完成。為此，督查中心要及時調(diào)整工作重心，將《水十條》的落實督查作為年度工作任務。緊密結合《大氣污染防治行動計劃》(《氣十條》)的落實督查，以開展綜合督查、專項督查等為抓手，對相關部門和地方政府多提醒、常督促，推動其下大力氣開展工作，確保目標完成。

加大督查力度，推動涉水重大環(huán)境問題解決。近年來各地涉水環(huán)境問題突出，社會關注度極高。如引起社會廣泛關注的河北、山東地下水污染問題，廣西龍江鎘污染事件、蘭州自來水污染事件和騰格里沙漠水污染事件等。在這些問題的調(diào)查和解決過程中，相關督查中心都參與其中，并及時向部黨組反饋調(diào)查情況，對部黨組的決策起到了支撐作用?？梢哉f，充分發(fā)揮了督查中心督查督促的職責，對問題的解決起到了推動作用。今后，督查中心要以《水十條》的要求作為督查重點，針對城市黑臭水體、污水處理廠運行、地下水污染等關鍵環(huán)節(jié)，搜集線索，加大督查督辦力度，推動涉水重大環(huán)境問題的解決。

加大督查力度，督查地方政府建成合理分工機制。《水十條》的開展是一項系統(tǒng)、浩大的工程，在國家層面涉及發(fā)改、工信、住建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等十余個部委。并且，其具體項目的落地關鍵在于地方各級政府是否能充分履行主體責任。地方政府充分履行主體責任的關鍵，就是能否建立合理的工作機制，將屬地涉及《水十條》的任務予以科學統(tǒng)籌、分工。為此，督查中心應在地方政府對《水十條》任務分工方面開展督查，指導督促地方政府對《水十條》任務的落實進行科學分工、合理布局，確保任務落實緊扣地方水環(huán)境的實際，確保措施有針對性，對策有可操作性，保障有可行性，形成政府各部門通力合作的機制。

加大督查力度，推動跨流域、區(qū)域環(huán)境問題解決。近幾年來，在流域、區(qū)域交界處水環(huán)境問題頻發(fā)，產(chǎn)生了很多糾紛。此類問題牽扯面廣，協(xié)調(diào)難度大。地方政府往往無法超脫自身利益，處理起來難以快刀斬亂麻?！端畻l》明確指出，發(fā)揮環(huán)境保護區(qū)域督查派出機構和流域水資源保護機構作用，探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復機制。這是黨中央、國務院賦予督查中心的職責，也是一方尚方寶劍。為此，督查中心應該加大對此類問題的督查力度，與地方政府緊密溝通，抓住問題關鍵，以實現(xiàn)問題解決為導向，切實推動此類問題穩(wěn)妥、徹底解決。

加大督查力度，助力基層環(huán)保工作?！端畻l》是繼《氣十條》后發(fā)布的又一個國家層面的行動計劃。這兩個文件均明確環(huán)保部門是統(tǒng)籌部門。這表明了國家對環(huán)保的重視，也凸顯了環(huán)保部門工作壓力巨大。在地方層面，環(huán)保部門面臨的壓力會更大。事實上，在對《氣十條》督查中發(fā)現(xiàn)，個別地方以大氣污染治理就是環(huán)保部門工作為由，未能充分履行地方政府的主體責任和其它部門的環(huán)保責任。對此，督查中心應加大對地方政府的督查力度，助力基層環(huán)保部門，實現(xiàn)工作的合理分工和有效統(tǒng)籌。(劉傳義系環(huán)境保護部華北督查中心辦公室副主任)