以山東造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案為引領 助推行業(yè)科學、健康與可持續(xù)發(fā)展

核心提示：在2014年10月省政府有關《山東造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》正式發(fā)布以來，山東造紙行業(yè)與企業(yè)結合自身情況，積極組織開展了一系列有針對性的產(chǎn)品結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展工作，整個行業(yè)正努力向創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展，生產(chǎn)模式已由依靠資源消耗向節(jié)能綠色轉變……

一、行業(yè)發(fā)展基本情況

山東造紙行業(yè)作為山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟效益已連續(xù)近二十年居全國同行業(yè)第一位。特別是在2014年10月省政府有關《山東造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》正式發(fā)布以來，全省造紙行業(yè)與企業(yè)結合自身情況，積極組織開展了一系列有針對性的產(chǎn)品結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展工作，整個行業(yè)正努力向創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展，生產(chǎn)模式已由依靠資源消耗向節(jié)能綠色轉變，由分散布局向集約發(fā)展轉變，已逐步形成科技含量高、資源消耗小、污染排放低、產(chǎn)品附加值高，以特種用紙為主，以傳統(tǒng)包裝紙為輔的產(chǎn)品結構。盡管受當前世界經(jīng)濟發(fā)展不太景氣的影響，但我省造紙行業(yè)積極采取有效措施，以《山東造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》為引領，按照“做強增量、調(diào)優(yōu)存量、綠化環(huán)保、高效發(fā)展”的思路，加大自主創(chuàng)新和技改投入，大力調(diào)整產(chǎn)品結構。與此同時堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，積極發(fā)揮政府引導和服務作用，以自主創(chuàng)新、技術改造、品牌戰(zhàn)略、“兩化”融合、集聚發(fā)展、清潔生產(chǎn)等為工作重點，促進造紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展。2015年1-7月份全省造紙及紙制品行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)707家，比上年同期減少55家。完成紙漿產(chǎn)量343.48萬噸，占全國的35.65%，居第一位。完成機制紙及紙板產(chǎn)量1159.5萬噸，累計增長0.83%，居全國第一位，但僅比廣東多12.9萬噸。其中：書寫用紙完成179.24萬噸，約占全國的40.16%，居第一位(當中的新聞紙完成113.31萬噸，約占全國的56.5%，居第一位)。箱紙板完成83.55萬噸，列浙江、安徽、福建之后，居全國第四位。紙制品完成219.9萬噸，累計下降2.7%，約占全國的5.33%，列廣東、江浙、河南、福建之后，居第六位。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1476.11億元，同比增長1.73%，利稅121.63億元，同比增長2.72%，利潤79.85億元，同比增長5.35%。該行業(yè)的各項經(jīng)濟指標已連續(xù)二十一年居全國同行業(yè)第一位。從近期的發(fā)展趨勢來看：由于我國造紙行業(yè)已開始進入深度調(diào)整期，加上環(huán)保與淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，除特種紙及紙制品外，將維持原有水平或略有下降。

二、積極采取有效措施，助推造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案的實施

根據(jù)省政府頒布的有關《山東造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》，省輕工業(yè)協(xié)會在明確發(fā)展方向和目標的前提下，積極行動開展了一系列推廣活動。

一是積極組織開展了造紙行業(yè)及企業(yè)轉型升級現(xiàn)場對標學習活動，以促使行業(yè)與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)省政府及主要領導的指示精神，山東省輕工業(yè)協(xié)會在山東省經(jīng)信委的大力支持下，于2014年6月6日在泉林紙業(yè)集團組織召開了“山東省造紙行業(yè)轉型升級對標現(xiàn)場會”，以推進全省造紙行業(yè)盡快轉型升級，實現(xiàn)科學與可持續(xù)發(fā)展。省經(jīng)濟和信息化委員會、省輕工業(yè)協(xié)會;各市經(jīng)信委、有關市輕工辦公室(協(xié)會);山東省造紙工業(yè)研究設計院、《中華紙業(yè)》雜志社、山東省造紙工業(yè)協(xié)會、山東省輕工機械協(xié)會負責人;列入造紙行業(yè)轉型升級標桿企業(yè)以及全省重點造紙行業(yè)企業(yè)負責人共160多人參加了會議。并將晨鳴、華泰、太陽、泉林、亞太森博(山東)、東順、棗莊華潤、貴和等企業(yè)樹為相應標桿企業(yè)。與會代表們表示：將在省委省政府的統(tǒng)一領導和部署下，結合本單位的實際，對照標桿企業(yè)的先進經(jīng)驗與做法，認真學習、消化、吸收、應用好，推動本企業(yè)各方面工作再上新臺階，使學習交流真正取得效果，轉化為企業(yè)轉型升級的重要力量源泉。相信我省造紙行業(yè)在大家的共同努力下，必將實現(xiàn)綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，順利完成我省《造紙行業(yè)轉型升級實施意見》及“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的各項目標。

二是堅持產(chǎn)業(yè)政策引導，推進造紙產(chǎn)業(yè)改造升級步伐。依據(jù)《山東造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》和《山東省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結合我省產(chǎn)業(yè)基礎，通過規(guī)劃引導、政策指導和環(huán)保“倒逼”等手段，有效調(diào)整產(chǎn)品結構，推進造紙產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，并大力淘汰落后產(chǎn)能。2014年，全省13家造紙企業(yè)已淘汰落后制漿、造紙產(chǎn)能54.55萬噸，全省造紙行業(yè)已累計淘汰落后產(chǎn)能達396.05萬噸。行業(yè)前六家紙漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量集中度已達90%左右。十大造紙生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量集中度達75%以上。與此同時，認真做好資源綜合利用工作。2014年全省造紙行業(yè)共利用廢紙38.08萬噸，同比增長29.83%，生產(chǎn)造紙原料33.24萬噸，同比增長19.01%。

三是堅持環(huán)保先行，積極實施造紙行業(yè)綠色與可持續(xù)發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家和省有關標準，明確造紙行業(yè)環(huán)保重點與范圍不斷完善和提升污水處理能力，確保達到污水排放COD濃度低于50mg/L的排放標準。同時，積極引導企業(yè)加大環(huán)保投入，大力推廣和應用節(jié)水、節(jié)能、降耗和環(huán)保新技術，推行清潔生產(chǎn)工藝，抓好“三廢”治理和綜合利用，推動造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，培育造紙產(chǎn)業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，以確保造紙行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

四是堅持市場化原則，不斷加大技術改造創(chuàng)新力度。一方面充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，以優(yōu)化結構、擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)品檔次為目的，在穩(wěn)定現(xiàn)有比較優(yōu)勢的新聞紙、未涂布印刷書寫紙、銅版紙、白板紙、箱板紙和生活用紙生產(chǎn)的同時，積極引導和鼓勵企業(yè)通過技術改造重點開發(fā)技術含量高和附加值高的羊皮紙、裝飾原紙、液體包裝紙板、濾芯紙等各類特種紙、功能紙，提高機制紙產(chǎn)品附加值，提升造紙產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟效益。另一方面加大技術改造創(chuàng)新力度。以先進產(chǎn)能進入和落后產(chǎn)能退出為突破口，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整。加大企業(yè)技術改造投入，引進和推廣轉型升級需要的新設備、新技術、新工藝、新材料，并推進現(xiàn)有生產(chǎn)設備的技術改造，進一步淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)建設國家和省、市級企業(yè)技術中心，并加強與科研院所和大專院校的協(xié)作，提高產(chǎn)學研水平。加快產(chǎn)業(yè)信息化和工業(yè)化融合，推進造紙生產(chǎn)數(shù)字化改造，培育“兩化”融合示范企業(yè)，發(fā)揮示范作用，帶動造紙產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。定期舉辦企業(yè)家管理培訓，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平。

五是積極實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓國際市場。2014年6月，山東泉林紙業(yè)宣布將斥資20億美元在美國建廠，這是中國企業(yè)在美歷史上最大的一次新建投資項目，預計2020年建成。為響應貫徹國家關于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“中巴經(jīng)濟走廊”建設的政策方針，引領山東企業(yè)更好地走出去，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。2015年6月16日由山東省輕工業(yè)協(xié)會主辦、山東省輕工業(yè)設計院承辦的“中巴經(jīng)濟走廊項目對接交流洽談會”在濟南舉行。旨在共商企業(yè)走出國門、投資海外的可行性，構建起信息共享、服務互惠、利益共贏的中巴合作零距離服務平臺，以實現(xiàn)山東經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。洽談會期間山東省造紙工業(yè)協(xié)會還與巴基斯坦工商聯(lián)合會簽署了走出去的合作意向書，并與巴方進行了一對一會談，深入了解，掌握當?shù)氐恼猩陶?、能源供應、交通運輸、人力資源、市場需求等第一手信息，對組織企業(yè)下一步實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎，也增強了信心。

與此同時，以國外展會為橋梁，引領企業(yè)積極參與國內(nèi)外市場開拓。2014年《中華紙業(yè)》雜志社成功申報了“2014年泰國紙展參展項目”，并獲得政府有關部門相應的攤位費補貼支持。山東展團由13家企業(yè)的30多名人員組成，展位面積達129平方米，約占整個中國展團總面積的26%，為第一大展團，山東省昌華、汶瑞，凱信，晨鐘的設備都成為本次展會關注的焦點。

六是強化組織領導，健全工作推進機制。成立由山東省輕工業(yè)協(xié)會領導任組長，相關部門負責人和山東省造紙協(xié)會為成員的全省造紙產(chǎn)業(yè)轉型升級工作推進服務小組，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準制定、技術改造項目與科技創(chuàng)新項目的實施、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用以及淘汰落后產(chǎn)能等方面給予企業(yè)積極、有效的服務。