山東林業(yè)“十三五”：林木綠化率達27%

1月15日上午，在山東省林業(yè)廳召開的全省林業(yè)局長會議上，山東省林業(yè)廳廳長劉均剛公布了全省“十三五”林業(yè)的發(fā)展目標：林木綠化率提高到27%，林木蓄積量增加到1.42億立方米，濕地保有量穩(wěn)定在2600萬畝，自然保護區(qū)占國土面積穩(wěn)定在8%以上，林業(yè)產業(yè)總產值達到7900億元，現代林業(yè)建設取得明顯成效。

劉均剛表示，加快全省現代林業(yè)建設，實現“十三五”全省林業(yè)發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念 著力提高發(fā)展質量和效益

改革創(chuàng)新是破解林業(yè)發(fā)展難題的有效途徑，也是引領林業(yè)發(fā)展的根本動力。山東林業(yè)經營體系不完善，需要通過深化集體林權制度改革，著力解決好林權流轉、專業(yè)合作組織建設、林權抵押貸款、政策性森林保險等問題，著力解決制約山東林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

山東國有林場資源管護機制和監(jiān)管體制滯后，需要全面推進和深化改革。山東林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強，基礎和前沿研究比較薄弱，高端人才匱乏，林業(yè)科技體制與市場經濟發(fā)展不相適應，需要大力改革創(chuàng)新。

山東造林資金投入不足，需要創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，吸引社會資本、工商資本投資造林綠化。隨著全社會綠化意識的提高，需要創(chuàng)新造林組織形式，充分發(fā)揮綠化委員會的職能作用，調動和激發(fā)全社會造林的積極性，推動部門林業(yè)向社會林業(yè)轉變。

堅持協調發(fā)展理念 著力實現全面均衡發(fā)展

協調發(fā)展是健康的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，是推進現代林業(yè)建設的必然要求。山東城鄉(xiāng)綠化水平差距較大，需要堅持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同推進”的原則，構建城鄉(xiāng)綠化一體化的體制機制。

山東林業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是鹽堿灘區(qū)、風沙區(qū)和山嶺薄地，森林覆蓋率不高，需要加大造林綠化推進力度。山東林業(yè)生態(tài)和產業(yè)發(fā)展不協調，必須加快培育壯大后備森林資源，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

山東林業(yè)產業(yè)結構不夠合理，第三產業(yè)比重低于全國平均水平9個百分點，需要大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等林業(yè)第三產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。

山東基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場基礎設施落后，裝備水平不高，人才隊伍緊缺，與加快全省林業(yè)發(fā)展的要求不相適應，必須盡快補上基礎設施這塊短板，實現林業(yè)協調均衡全面發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展理念 著力構筑生態(tài)安全屏障

經過多年努力，山東森林資源持續(xù)增長，但總體上仍缺林少綠，仍然有300多萬畝荒山沒有綠化，水土流失面積2.7萬平方公里，相當于5個濟南市的面積。

為此，山東要堅持綠色發(fā)展理念，把加快造林綠化作為現代林業(yè)建設的重中之重，認真組織實施一批重點林業(yè)生態(tài)工程，著力增加資源總量，讓荒山披上綠裝、平原林茂糧豐、身邊增添綠蔭;牢固樹立“保護也是發(fā)展”的理念，加大森林、濕地、生物多樣性保護力度，劃定并嚴守生態(tài)紅線，改變森林、濕地、物種過多過快流失的被動局面。

堅持開放發(fā)展理念 著力實現合作共贏

以開放促發(fā)展，靠合作求共贏，這是山東林業(yè)發(fā)展的成功經驗。目前，山東木材對外依存高達90%以上，這就要求山東更好地利用國際、國內兩種資源、兩個市場，解決木材供給不足的問題。山東是全國人造板、經濟林產品等生產大省，必須充分利用外部市場，加強外部合作，拓寬銷售渠道。

山東正處在由傳統(tǒng)林業(yè)向現代林業(yè)轉變的關鍵時期，必須加強與發(fā)達國家和國際組織的交流合作，學習借鑒國際上先進技術和發(fā)展經驗，積極利用外國和國際金融組織貸款、贈款，彌補山東造林綠化資金不足問題。

同時，山東要牢固樹立互聯網思維，積極推進林業(yè)政務公開和“互聯網+林業(yè)”建設，讓林農群眾更方便、快捷地了解林業(yè)法律法規(guī)、重大政策、林業(yè)規(guī)劃和社會關注的熱點等信息，提高社會公眾參與林業(yè)的積極性。

堅持共享發(fā)展理念 著力增進綠色惠民

林業(yè)是生態(tài)產品的主要提供者，推進現代林業(yè)建設要牢固樹立共享發(fā)展理念。當前，良好生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾最強烈的需求，綠色、生態(tài)、安全的林產品已成為消費者最為青睞的生活必需品，就業(yè)增收已成為貧困人口最迫切的愿望。

山東將積極探索，盡快形成一種良好的共建共享機制，吸引廣大群眾積極參與林業(yè)建設，確保群眾公平分享發(fā)展成果;加快造林綠化步伐，向社會提供更多更好的生態(tài)產品，增加人民生態(tài)福祉;盡快提高生態(tài)效益補償標準，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員，實現就業(yè)增收。