【評】浙江桐鄉(xiāng)推動(dòng)造紙等行業(yè)整治

3日，記者從浙江省桐鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)局了解到，桐鄉(xiāng)市于日前發(fā)布了《桐鄉(xiāng)市印染造紙制革化工行業(yè)長效管理辦法》(下簡稱《辦法》)。通過實(shí)施嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、提升工藝裝備、加強(qiáng)日常監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)督監(jiān)測、規(guī)范信息管理等五大舉措，有效鞏固印染、造紙、制革、化工行業(yè)整治工作成果，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不斷建立健全長效工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

落實(shí)長效管理機(jī)制，需要從行業(yè)自身做起。在嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，《辦法》規(guī)定，我市印染、造紙、制革、化工項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》等有關(guān)要求，我市還將對新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審制度，項(xiàng)目實(shí)行總量控制，污染物排放必須符合全市總量控制要求。項(xiàng)目“上馬”后，需要不斷提升工藝裝備?！掇k法》要求，新建、擴(kuò)建、改建的印染造紙制革化工企業(yè)必須達(dá)到《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》等有關(guān)工藝裝備要求，須加快開展新工藝、新裝備、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作，使工藝裝備技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平。

管理長效化，離不開日常監(jiān)督。《辦法》指出，桐鄉(xiāng)市將建立完善包括檢查、監(jiān)測結(jié)果在內(nèi)的企業(yè)“一廠一檔”檔案系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布印染、造紙、制革、化工企業(yè)環(huán)境違法行為查處信息，接受群眾監(jiān)督。我市將成立市政府分管副市長為組長，市政府辦、生態(tài)辦、經(jīng)信、環(huán)保等為成員單位的重污染高耗能行業(yè)長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將建立檢查責(zé)任制度，由市經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局分別牽頭與企業(yè)所在地鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)組成日常巡查小組，每月將開展至少一次對印染、造紙、制革、化工生產(chǎn)企業(yè)的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以查處，并將歷次檢查的負(fù)責(zé)人及檢查、監(jiān)測結(jié)果記錄在案，納入企業(yè)“一廠一檔”檔案系統(tǒng)。相關(guān)部門將及時(shí)交換監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，有超標(biāo)情況的，將及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。此外，《辦法》還明確了相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

近年來，桐鄉(xiāng)市按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”總體要求，全面開展印染造紙制革化工四大行業(yè)整治提升工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局明顯優(yōu)化，工藝裝備、清潔生產(chǎn)和污染防治水平全面提升。“新出臺的《辦法》有利于鞏固四大行業(yè)整治提升工作成效，實(shí)現(xiàn)對四大行業(yè)管理的常態(tài)化。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市環(huán)保局將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，健全長效工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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【中紙每日觀察】2014年3月份，浙江發(fā)布了《重污染高耗能行業(yè)整治提升2014年度實(shí)施方案》，方案明確提出2014需要完成對造紙、印染行業(yè)整治提上日程。12月，浙江召開“騰籠換鳥”、淘汰落后產(chǎn)能情況新聞發(fā)布會(huì)，也是為了進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)事業(yè)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而做的努力。關(guān)停落后生產(chǎn)線，整合造紙資源，浙江的造紙改革之路仍在繼續(xù)，而現(xiàn)階段經(jīng)歷的“陣痛”也正是中國造紙工業(yè)所正在承受著的。洗牌整合，淘汰落后產(chǎn)能，讓小造紙退出歷史舞臺，將產(chǎn)能充分集中，用一個(gè)大項(xiàng)目代替數(shù)量眾多的小紙廠，走現(xiàn)代化大工業(yè)造紙的道路，提高產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率，降低對環(huán)境的影響。紙企的大批量死亡不是壞事，他們將成為整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的奠基石，中國造紙業(yè)只有抱著“壯士割腕”的決心才能“破繭重生”，才能贏得一個(gè)綠色的未來。 (評論為中國紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)