繼北上蘇湘皖開征VOCs排污費后 廣東2016VOCs減排舉措

不久前閉幕的全國環(huán)保工作會議透露，將VOCs納入主要污染物總量控制范圍，目前環(huán)保部已出臺VOCs的系列標準、監(jiān)測技術規(guī)范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎。

VOCs排污收費等約束機制方面，2015年5月環(huán)保部復函同意廣州試行《廣州市VOCs中三苯排放量核算辦法》，對石油煉制、油品儲運及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)征收VOCs排污費。

而對應環(huán)保部的舉措，廣東省環(huán)保廳近日向筆者介紹，“十三五”時期，廣東省將要把VOCs納入總量減排指標，落實行業(yè)總量控制，大力推進石化、塑料、印刷、家具等重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善全省空氣質量。

政策導向

連續(xù)兩個五年規(guī)劃增加減排指標

北京、上海、江蘇、安徽、湖南5個地區(qū)已出臺VOCs排污費征收辦法

事實上，這已非我國主要污染物減排指標的第一次調整。隨著國家對環(huán)境保護的重視，“十一五”期間，國家納入總量減排考核的污染物為二氧化硫、化學需氧量(大氣、水污染物各一項)，“十二五”期間，增至4項，新增氮氧化物、氨氮(前者為大氣，后者為水污染物)。VOCs納入總量減排指標，將延續(xù)新一個五年計劃增加減排指標的趨勢。

除了VOCs外，環(huán)保部人士接受媒體采訪時表示，新增的指標還包括對全國實施重點行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量控制，對總氮、總磷實施重點區(qū)域與重點行業(yè)相結合的總量控制。不過，“十三五”期間新增的上述總量控制指標或不是在所有的區(qū)域和所有的行業(yè)實施，而是在某些重點區(qū)域和重點行業(yè)分別實施，實施范圍上與原來的4項指標有所收窄。

為何VOCs減排受到重視?

“臭氧污染多發(fā)生在光照強烈，氣溫較高的夏秋季，其對能見度的影響與PM2.5完全不同，有時候明明看見藍天白云，但其實臭氧已經超標了。”廣東省大氣環(huán)境首席專家鐘流舉說，臭氧是二次污染物，大多來源于汽車尾氣、工業(yè)生產排放出的氮氧化物和揮發(fā)性有機物VOCs，在光照作用下發(fā)生光化學反應生成。VOCs本身具有高毒性特征，工業(yè)源排放的VOCs對環(huán)境及人體危害極大。

據環(huán)保部測算，全國揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量高達3000多萬噸，對區(qū)域復合型大氣污染影響較大。目前我國人為源VOCs排放量大且呈快速增長態(tài)勢，分別為美國的2倍和歐盟的3倍。國際經驗表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧污染的有效措施。

去年，我國啟動石化行業(yè)VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業(yè)開展排污費征收試點至今年1月，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5個地區(qū)已出臺VOCs排污費征收辦法。

影響分析

控制VOCs關系粵空氣能否持續(xù)達標

空氣質量想要持續(xù)改善，必須在VOCs這一污染源頭上做文章

究竟VOCs對廣東大氣污染“貢獻”有多少?

廣東省環(huán)保廳大氣處負責人介紹，由于VOCs活性強，在高溫、強光照射條件下，極易與氮氧化物發(fā)生光化學反應，讓細粒子污染漸趨嚴重，是造成大氣污染的原因之一。近兩年，我省首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，VOCs帶來的大氣污染由此可見一斑。

根據廣東省的地域情況和數(shù)據分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占到70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相關，由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5的2/3到3/4。

“在‘總量減排’任務完成，尤其是在大手筆脫硝、大幅度降低氮氧化物污染濃度的情況下，我省臭氧污染的勢頭卻呈上升趨勢，去年更是取代PM2.5成為珠三角地區(qū)城市最主要大氣污染物，不難看出VOCs是‘元兇’之一”，省環(huán)保廳相關負責人補充說。

“雖然去年空氣質量達標了，但為了實現(xiàn)長期穩(wěn)定達標，未來一段時間，廣東省仍將遭受臭氧和PM2.5污染的考驗，空氣質量想要持續(xù)改善，必須在VOCs這一污染源頭上做文章。”鐘流舉認為，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是未來我省實現(xiàn)大氣環(huán)境質量全面持續(xù)達標的關鍵所在。