2016年1月二連浩特口岸紙漿進口開門紅

(一)一般貿(mào)易方式進口占比過九成，邊境小額貿(mào)易方式進口增勢明顯。2016年1月，二連口岸以一般貿(mào)易方式進口紙漿4.1萬噸，增加18.7%，占二連口岸紙漿進口總量的93.9%;以邊境小額貿(mào)易方式進口0.3萬噸，增加26.4%，占6.1%。

(二)全部自俄羅斯進口。

(三)國有企業(yè)為進口主力軍，民營企業(yè)進口大幅增加。2016年1月，國有企業(yè)通過二連口岸進口紙漿2.6萬噸，增加18.4%，占二連口岸紙漿進口總量的58.9%;民營企業(yè)進口1.8萬噸，增加34.1%，占41.1%。

(四)半漂白或漂白的針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿為主要進口品種。2016年1月，二連口岸進口半漂白或漂白的針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿4萬噸，增加23%，占二連口岸紙漿進口總量的90.9%，進口均價3553.3元/噸，下跌7.5%;進口半漂白或漂白非針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿0.3萬噸，減少5.3%，占6.8%，進口均價3804.8元/噸，上漲12.2%;進口未漂白的針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿0.1萬噸，減少23.6%，進口均價2165元/噸，上漲9.6%。

二、2016年1月二連口岸紙漿進口量增加的主要原因

(一)國內(nèi)造紙行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展拉動紙漿進口。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，全國造紙和紙制品業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計值為12573.9億元，同比增長3.6%;利潤總額為638.4億元，同比增長9.1% 。下游造紙行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展帶動紙漿需求，進而拉動紙漿進口量增加。

(二)國內(nèi)紙漿供需矛盾日益突出推動進口增加。下游造紙行業(yè)對紙漿需求旺盛的同時，受限于國內(nèi)原料林基地建設(shè)遲緩、非木漿新技術(shù)開發(fā)滯后、廢紙回收率偏低等因素的影響，造紙纖維原料自給率卻難以提高。目前，我國國產(chǎn)木漿僅能滿足國內(nèi)需求的8%左右 。據(jù)預(yù)測，2015年，國內(nèi)原生紙漿產(chǎn)量約1700萬噸，比上年全年下降1%左右;造紙用紙漿產(chǎn)量約8000萬噸，同比增長僅1.5%左右 。在下游造紙行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的背景下，我國紙漿產(chǎn)量低速增長導(dǎo)致紙漿供需矛盾日益突出，推動進口增加。

三、當(dāng)前值得關(guān)注的主要問題及相關(guān)建議

(一)造紙行業(yè)面臨著市場和環(huán)保雙重壓力。國際經(jīng)濟形勢不佳使?jié){紙市場持續(xù)疲軟，繼2015年11月長短纖漿價調(diào)降后，2015年12月短纖漿價格進一步下調(diào)。由于紙漿庫存的增加，也使長短纖漿價的支撐力薄弱，以致價格持續(xù)探底。受全球漂白長纖木漿期貨價格持續(xù)低迷影響，導(dǎo)致國內(nèi)主流紙廠采購紙漿的行動進一步放緩，國外紙漿生產(chǎn)商被迫頻頻宣布新的降價行動，主流品牌漂白長纖木漿價格觸及到數(shù)年來的新低點。此前供需保持強勢的漂白短纖木漿則發(fā)生逆轉(zhuǎn)，強勢不再。在外部環(huán)境方面，中國紙廠受經(jīng)濟下滑影響，涂布白紙板、生活用紙、文化印刷用紙、白卡紙等供大于求格局繼續(xù)加重，開工率下降 。2015年1月1日起，新《環(huán)保法》開始施行，規(guī)定了“按日計罰”、“環(huán)保問責(zé)”等條例，新《環(huán)保法》又被稱作史上最嚴(yán)環(huán)保法。政府治污的決心，掀起了國內(nèi)一輪又一輪的整治風(fēng)暴。多省份開始制定專項整治行動計劃，造紙、印染、水泥等行業(yè)成重點監(jiān)察對象。森林安全關(guān)乎國家生態(tài)安全，1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。會議指出要著力推進國土綠化，堅持全民義務(wù)植樹活動，加強重點林業(yè)工程建設(shè)，實施新一輪退耕還林。要著力提高森林質(zhì)量，堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量 并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護制度，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。緊接著2月1日，國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行簽訂了《共同推進國家儲備林等重點領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》，加快國家儲備林等林業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展部署，增強林業(yè)支撐保障能力 。

(二)造紙業(yè)落后產(chǎn)能面臨淘汰。中國造紙業(yè)依舊面臨著需求疲弱，產(chǎn)銷底部運行的態(tài)勢。雖然造紙行業(yè)產(chǎn)能增長高峰已過，但下游需求偏弱，過剩產(chǎn)能仍需消化期，行業(yè)形勢不容樂觀。目前，造紙行業(yè)存量產(chǎn)能相較需求量來說仍然處于較高水平。政府下調(diào)了去產(chǎn)能任務(wù)量以維持稅收和就業(yè)率，但造紙行業(yè)實際去產(chǎn)能量遠高于任務(wù)下達量，規(guī)模以上企業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量占比從2011年的83.4%下降到2014年的82.01%。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年9月底，制漿造紙及紙制品業(yè)企業(yè)數(shù)量6717家。其中：紙漿制造業(yè)48家，造紙業(yè)2766家，紙制品制造業(yè)3903家 。行業(yè)初步預(yù)測2015年造紙行業(yè)產(chǎn)能利用率略高于70%，仍處于底部區(qū)間，2016年基本延續(xù)維穩(wěn)走勢 。隨著中國治理僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能的推進實施，造紙業(yè)將有更多的落后產(chǎn)能被加速淘汰。

為此建議：一是加大造紙業(yè)兼并重組力度，淘汰落后產(chǎn)能，整合資源，培育龍頭紙企，積極探索發(fā)展新方向，延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈;二是注重綠色環(huán)保，關(guān)注森林生態(tài)安全，走可持續(xù)發(fā)展的道路;三是密切關(guān)注國內(nèi)外價格走勢，對進口紙漿及紙制品進口情況開展進出口監(jiān)測分析，為進口企業(yè)提供時效性的服務(wù)支持。