【評(píng)】陳吉寧答記者問：肯定山東造紙業(yè)轉(zhuǎn)型

新環(huán)保法實(shí)施后曾引發(fā)拖累地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭(zhēng)論。部長您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是怎樣的一種關(guān)系?同時(shí)隨著今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，您認(rèn)為如何才能破解既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)又要保護(hù)環(huán)境這一難題?謝謝。

陳吉寧：

環(huán)境問題既涉及到人與自然關(guān)系問題，我們?cè)趺纯创匀弧⒃趺磳?duì)待自然，也涉及到人與人之間的關(guān)系問題，就是我們這一代給下一代留下什么樣的自然財(cái)富?？倳浭菑纳鐣?huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看這個(gè)問題，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，也提出了“綠色發(fā)展”這樣一個(gè)理念，指出環(huán)境就是民生，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

過去我們認(rèn)為什么是發(fā)展，發(fā)展就是GDP，發(fā)展就是要有產(chǎn)品，我們沒有把生態(tài)產(chǎn)品作為人的生存發(fā)展的必需品，也沒有樹立自然價(jià)值和自然資本的概念，也沒有在人和自然的關(guān)系中學(xué)會(huì)怎么樣去約束人的行為。所以“兩山論”從根本上更新了我們關(guān)于自然資源無價(jià)、環(huán)境無價(jià)的認(rèn)識(shí)，打破了把發(fā)展和保護(hù)對(duì)立起來的這樣一個(gè)固有思維，指出了發(fā)展和保護(hù)之間是內(nèi)在的統(tǒng)一，我想這對(duì)于我們探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律具有重要的指引和遵循作用。

我們今天仍然有一部分干部認(rèn)為環(huán)保和發(fā)展是對(duì)立的，所以今天開場(chǎng)我就講了，它不是對(duì)立的。還有部分人認(rèn)為環(huán)保是包袱，抓環(huán)保就會(huì)影響GDP，就會(huì)影響發(fā)展，存在著不能為、不想為、不敢為的問題?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，就是要解決從過去的粗放式發(fā)展、從追求量到追求質(zhì)的這樣一個(gè)變化。但是我認(rèn)為這個(gè)“質(zhì)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“質(zhì)”，好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也是好的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)它體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”這樣的質(zhì)量。我們過去經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，其他發(fā)展滯后，存在突出短板，這條路已經(jīng)走不下去了。所以要看到我們到了這樣一個(gè)階段，要用好環(huán)保這個(gè)抓手，推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大家看到環(huán)境今天是短板，但是它也是機(jī)遇。

我過去講過，從來沒有污染的產(chǎn)業(yè)，只有污染的企業(yè)。今天的技術(shù)快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴(kuò)張，只有讓那些污染的企業(yè)退出市場(chǎng)，才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間，這些企業(yè)才能夠?qū)Ｗ⒂谄渌膭?chuàng)新，專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能夠避免在我們的發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。國際經(jīng)驗(yàn)是這樣，中國經(jīng)驗(yàn)也是這樣。大家可以看不論是浙江鉛蓄電池污染整治，幾年的時(shí)間，關(guān)閉淘汰了220多家企業(yè)，淘汰了80%多，產(chǎn)業(yè)變好了，污染大幅度下降了。再看山東的造紙行業(yè)也是這么走過來的，蘭州的大氣治理也是這么走過來的。

我過去講，如果我們做一個(gè)坐標(biāo)的話，橫坐標(biāo)是環(huán)保，縱坐標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在有越來越多的城市、越來越多的地區(qū)、越來越多的企業(yè)落在了第一象限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，環(huán)保工作也好。但是我們還有更多的地區(qū)和企業(yè)現(xiàn)在在第二象限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，但是環(huán)保沒做好。還有個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)沒做好，環(huán)保也沒有做好，但是又經(jīng)常說我因?yàn)樽キh(huán)保了，所以經(jīng)濟(jì)滑坡了，但是我們也在看，其實(shí)環(huán)保也沒有抓好。當(dāng)然我們還有一些貧困地區(qū)，生態(tài)質(zhì)量非常好，但是發(fā)展還沒有上去。環(huán)保工作解決經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之間的矛盾，就是怎么樣形成一個(gè)內(nèi)生的機(jī)制，推動(dòng)我們的發(fā)展從第二象限、第四象限進(jìn)入第一象限，而不要掉在第三象限。謝謝。

【中紙每日觀察】山東省作為全國造紙第一大省，在行業(yè)高速發(fā)展的十年間，很多山東紙企賺的盆滿缽滿，然而08年的那場(chǎng)全球金融危機(jī)，又讓企業(yè)嘗試到了現(xiàn)實(shí)的“骨感”。在行業(yè)的拐點(diǎn)，有的企業(yè)踏破鐵鞋苦苦尋覓新的方向，幸運(yùn)地轉(zhuǎn)型成功，而有的企業(yè)則在這場(chǎng)大浪淘沙中被不幸淹沒。

如果說2009年之前選擇轉(zhuǎn)型，或許可以躲避過危機(jī)，那么這之中最明顯的例子就是造紙大省山東。2002年，山東率先發(fā)布了地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)了以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新思路。在倒逼機(jī)制下，不少造紙企業(yè)早在2003年就瞄向了2010年的標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)整和提升，自我加壓不僅沒有壓垮企業(yè)，反而為山東省造紙業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展空間。2013年9月，為相應(yīng)“國十條”，山東省正式實(shí)施省大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。截至今日，大部分企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備的升級(jí)改造，排放標(biāo)準(zhǔn)也已達(dá)到苛刻的新省標(biāo)要求。對(duì)于土壤保護(hù)，山東省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)造紙白泥回收利用工作的通知》，要求各市充分重視白泥回收利用工作，到2015年，將禁止造紙白泥外排，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)白泥“零排放”企業(yè)將嚴(yán)肅查處。山東省造紙行業(yè)正一步步實(shí)現(xiàn)“水、路、空”全面可持續(xù)發(fā)展。

我們不應(yīng)將“環(huán)保”作為壓力，而應(yīng)將其作為發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)型的契機(jī)。我國造紙業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然仍處在低迷狀態(tài)，但這只是行業(yè)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必由之路，我們應(yīng)該靜下心來，深入思考，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使我國造紙業(yè)走上強(qiáng)國之路。 (評(píng)論為中國紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)