山東臨沂市完善森林保險制度 護航林業(yè)精準扶貧

日前，山東臨沂市蘭陵縣文峰山風景區(qū)因遭受雪淞災害，獲得了太平洋產(chǎn)險臨沂中心支公司保險賠付12.91萬元，這是臨沂政策性森林保險理賠的第一單。

“以前沒有這類保險，自然災害面前我們也只是眼睜睜看著沒辦法。”蘭陵縣尚巖鎮(zhèn)文峰山風景區(qū)負責人介紹說，2015年，縣里林業(yè)部門幫著購買了政策性森林保險，我們每畝地只交了4毛錢保費，其余的90%全部是各級財政補貼的。去年冬天，景區(qū)遭受了雪淞災害，園區(qū)內松柏樹主干折斷、倒伏嚴重。及時向保險公司報險后，市、縣林業(yè)局的專家也趕到現(xiàn)場，指導勘查定損。年初，就拿到了保險公司的賠付，對景區(qū)植被的恢復有很大的幫助。

森林保險不僅為森林經(jīng)營者擎起了一把安全傘，也透視出森林保險在林業(yè)精準扶貧中的作用不可忽視。近年來，臨沂在推進林權抵押融資的同時，在積極推進政策性森林保險上下真功夫，為精準扶貧搭建起金融支撐的平臺，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農脫貧致富保駕護航。

明確財政對政策性森林保險補貼，把政策扶持落實到精準扶貧上

由于臨沂林區(qū)貧困人口多、面積廣，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營，林農保險意識很低，特別是公益林，經(jīng)濟收益過低，全面推開森林保險業(yè)務的難度較大。

臨沂市各級林業(yè)部門認識到，森林保險的公益性決定了更加需要政策的扶持與推動，工作中他們緊緊抓住公益性這個特點，始終把積極爭取加大各級財政部門對森林保險補貼力度，提高保險金額，使受損農戶得到充分的保險保障作為扶貧的重要舉措，與市財政聯(lián)合行文確定了公益林險種定額補貼標準。

目前，政策性森林保險的公益林險種補貼最高，各級財政共承擔保費的90%，經(jīng)營者只需繳納保險費的10%、也就是4毛錢。通過耐心的工作和系統(tǒng)的宣傳，逐步了增強林農和林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的保險意識。

截至2015年末，全市完成公益林險種簽單112萬畝，保險費448萬元，保險金額8.96億元，各級財政補貼超過400萬元。

探索完善森林保險制度體系，把拓寬融資渠道落實到精準扶貧上

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基，保險是防災之傘。針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題，臨沂市堅持把發(fā)展政策性森林保險和商業(yè)性森林保險有機融合，不斷創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，認真分析全市林業(yè)風險特質，深入把握廣大林農的風險保障需求和經(jīng)濟能力，有針對性的開發(fā)適合本地需求的商業(yè)森林保險品種，為拓寬林業(yè)融資渠道提供風險保護罩。

按照“政策性業(yè)務、市場化運作、商業(yè)化經(jīng)營”的開辦宗旨和“政府得民心、林農(場)得實惠、保險事業(yè)得發(fā)展”的工作目標，結合林業(yè)生產(chǎn)實際，太平洋產(chǎn)險臨沂中心支公司不斷探索適合地方特色的森林保險業(yè)務，先后推出了林木火災保險、核桃種植保險、杏種植保險等一系列商業(yè)性森林保險業(yè)務，使保險業(yè)務在產(chǎn)業(yè)融資、林區(qū)扶貧方面發(fā)揮更大作用。該公司還連續(xù)2年承保了蒙山旅游區(qū)、蘭陵縣和郯城縣的政策性公益林保險，承保面積達到88.36萬畝，累計提供保險總額7.06億元。

健全森林保險服務鏈條，把機制保障落實到精準扶貧上

森林保險牽涉千家萬戶，保費低、受自然條件制約嚴重，各級林業(yè)部門圍繞建立機制下功夫，充分發(fā)揮政策性森林保險在扶貧工作中的作用。

建立組織機構。通過宣傳引導，鼓勵林業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作組織投保，引導散戶林農、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險。建立內外協(xié)調機制。與市直相關部門、銀行保險等做好承保前的風險評估及災后查勘定損工作，實現(xiàn)了惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監(jiān)管要求“五公開”，切實維護投保人的合法權益。建立行業(yè)監(jiān)管機制。強化了在準入條件、土地交易、項目建設等重大和敏感問題上的監(jiān)管，對違背林業(yè)政策、搞破壞性開發(fā)、甚至企圖圈占土地的工商資本，一律拒之門外。建立服務網(wǎng)點體系。通過在基層建立服務站、構筑網(wǎng)絡平臺，打通 “最后一公里”，將政策性保險的服務觸角延伸到林農家門口，努力實現(xiàn)保險服務面對面，讓政策性森林保險在精準扶貧中發(fā)揮更大作用。