綠色發(fā)展 中國(guó)林業(yè)大有作為

6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2016年全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)的通知，確定今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑 綠色發(fā)展”;全國(guó)低碳日活動(dòng)主題為“綠色發(fā)展 低碳創(chuàng)新”。通過(guò)宣傳牢固樹(shù)立生態(tài)文明主流價(jià)值觀，培育和踐行節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加快改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

眾所周知，由于人口急劇增加和工業(yè)化對(duì)資源能源的過(guò)度消耗，全球正面臨森林大面積減少、土地沙漠化擴(kuò)大、濕地退化加重、物種加速滅絕、水土嚴(yán)重流失、干旱洪澇災(zāi)害頻發(fā)和全球氣候變暖等生態(tài)危機(jī)，對(duì)人類的生存發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了舉世矚目的偉大成就。但是，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)。粗放型發(fā)展方式不但使我國(guó)能源、資源不堪重負(fù)，而且造成較大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標(biāo)等突出環(huán)境問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中華民族的永續(xù)發(fā)展。

林業(yè)是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域和有效途徑

全球陸地約1/3的面積被森林所覆蓋，森林是陸地最主要、最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，保持水土、防風(fēng)固沙，改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性以及增匯減排等獨(dú)特的生態(tài)功能。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)高度肯定林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用，指出林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能，是未來(lái)30年-50年增加碳匯、減少排放的成本較低、經(jīng)濟(jì)可行的重要措施。據(jù)IPCC第三次評(píng)估報(bào)告，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了約2.48萬(wàn)億噸碳，其中約1.15萬(wàn)億噸碳貯存在森林生態(tài)系統(tǒng)中，占總量的46.37%。無(wú)論是哥本哈根氣候大會(huì)，還是坎昆、德班、華沙、利馬氣候大會(huì)，“減少毀林、減少森林退化、加強(qiáng)造林和森林保護(hù)、重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，以增加碳儲(chǔ)量”的提議，被大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同，并成為共同的目標(biāo)。2015年底召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)，繼續(xù)將森林作為2020年后減緩氣候變化的重要手段，并將森林及相關(guān)內(nèi)容作為單獨(dú)條款納入了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施林業(yè)措施時(shí)同時(shí)關(guān)注保護(hù)生物多樣性等非碳效益。科學(xué)運(yùn)用林業(yè)措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化，已成為國(guó)際氣候變化治理進(jìn)程中的最大共識(shí)。

改革開(kāi)放以后，黨和國(guó)家更加重視林業(yè)建設(shè)。在2009年召開(kāi)的中央林業(yè)工作會(huì)上，就強(qiáng)調(diào)發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。同年9月22日，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式上莊嚴(yán)承諾，提出了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的森林方案，即在2005年基礎(chǔ)上，到2020年森林面積將比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量增加13億立方米(林業(yè)“雙增”)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)決勝階段新的形勢(shì)任務(wù)，林業(yè)肩負(fù)的任務(wù)更重，使命更光榮。習(xí)近平總書(shū)記指出，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國(guó)家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、生態(tài)安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交大局。強(qiáng)調(diào)林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。習(xí)近平總書(shū)記特別指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、綠色食品、環(huán)境優(yōu)美的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對(duì)人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門深入學(xué)習(xí)和貫徹以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略要求，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，林業(yè)功能定位正在實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，天然林資源全面停止商業(yè)性采伐;堅(jiān)持系統(tǒng)治理，重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)取得新成效;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，林業(yè)體制機(jī)制改革取得重大突破;堅(jiān)持共享發(fā)展，林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益全面提升，在維護(hù)森林生態(tài)安全、推動(dòng)綠色發(fā)展和提供生態(tài)產(chǎn)品方面取得重大進(jìn)展。與此同時(shí),在生態(tài)文明建設(shè)理念引領(lǐng)和實(shí)踐推動(dòng)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)辟新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、綠色食品、森林休閑旅游、健康保健等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，為國(guó)家創(chuàng)造和積累生態(tài)資本和綠色財(cái)富，促進(jìn)綠色富國(guó)、綠色惠民。

中國(guó)林業(yè)勇于肩負(fù)新使命，迎接新挑戰(zhàn)。