廣東環(huán)保“十三五”打響三大戰(zhàn)役 全面推進城市黑臭水體治理

記者3日從廣東省環(huán)保廳獲悉，按照省政府的統(tǒng)一部署，省環(huán)保廳組織編制了《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，目前向社會公開征求意見。

《征求意見稿》提出，廣東“十三五”規(guī)劃期間將以實施水、氣、土三大戰(zhàn)役為抓手，重點解決廣大人民群眾關注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農(nóng)村環(huán)境保護等突出問題。

到2018年，廣東全省大氣和水環(huán)境質量持續(xù)改善，珠三角地區(qū)空氣質量全面穩(wěn)定達到國家空氣質量二級標準，省控江河湖庫水質達標率達到90%以上，全面達到小康社會環(huán)境類指標目標。

到2020年，主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，全省各地級以上市全面穩(wěn)定達到國家空氣質量二級標準，水環(huán)境質量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。建成珠三角國家級綠色發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明示范城市群，東西北地區(qū)綠色發(fā)展水平顯著提升。

治氣 建“汕潮揭”聯(lián)防聯(lián)控機制廣佛2020年PM2.5達標

“近10年來廣東治氣率先實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，‘十三五’規(guī)劃期間將在此基礎上進一步深化為‘分類施策’的精細化管理。”我省環(huán)保專家指出。

《征求意見稿》提出，分類實施城市空氣質量穩(wěn)定達標管理。包括持續(xù)改善珠三角區(qū)域空氣質量，全面深化珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物污染，重點加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，著力削減煤炭消費總量等內容。

《征求意見稿》明確了各地市空氣質量目標。到2020年珠三角各市空氣質量全面穩(wěn)定達標，其中深圳市PM2.5年均濃度力爭達到25微克/立方米。“現(xiàn)行的國標限值是世界衛(wèi)生組織第一階段的目標值35微克/立方米，而25微克/立方米是世界衛(wèi)生組織第二階段目標值，深圳的這個目標是為全省樹立標桿。”省環(huán)保廳相關負責人說。

此外，《征求意見稿》明確2020年廣州、佛山、肇慶、東莞市及順德區(qū)達到35微克/立方米的國家標準，其他城市PM2.5年均濃度不高于2015年水平;廣州、珠海、佛山、江門、肇慶、東莞市及順德區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上，其他城市優(yōu)于2015年水平。

此外，為了保障和改善粵東西北地區(qū)空氣質量，《征求意見稿》首次提出建立粵東“汕潮揭”城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，系統(tǒng)推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物和煙粉塵減排。這也是聯(lián)防聯(lián)控從珠三角首次明確推廣到非珠三角地區(qū)。

而粵西和粵北地區(qū)則將重點放在防控顆粒物和氮氧化物污染，加大對工業(yè)鍋爐和窯爐的整治力度。

到2020年，粵東西北地區(qū)各市空氣質量全面穩(wěn)定達標，區(qū)域PM10年均濃度達到50微克/立方米以下;揭陽、潮州市PM2.5年均濃度達到35微克/立方米的國家標準，其他城市不高于2015年水平;潮州市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上，其他城市優(yōu)于2015年水平。

廣東省環(huán)保廳相關負責人表示，上述目標的設立，是緣于2015年PM2.5年均濃度已有14個城市達標：珠海市、惠州市、汕尾市、湛江市、江門市、中山市、韶關市、汕頭市、茂名市、梅州市、河源市、陽江市、清遠市和云浮市。“這些城市應加強大氣污染治理，2020年細顆粒物濃度不高于2015年水平，并爭取持續(xù)下降。”

而對于2015年仍未達標的6市1區(qū)：廣州市、佛山市、肇慶市、東莞市、潮州市、揭陽市和順德區(qū)，省環(huán)保廳要求應組織編制城市空氣質量限期達標規(guī)劃，明確達標時間表、路線圖和重點項目，2020年實現(xiàn)達標。

治水 2020年珠江廣州段達IV類水

“十三五”規(guī)劃廣東治水也將通過三級分區(qū)的體系更精細化。《征求意見稿》提出，強化“嶺南水鄉(xiāng)”特色，按照“流域—控制區(qū)—控制單元”三級分區(qū)體系，以水質改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，推行水環(huán)境精細化管理。

《征求意見稿》提出，到2018年，省控江河湖庫水質達標率達到90%以上;到2020年，全省地表水水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到84.5%;對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，珠三角區(qū)域消除劣Ⅴ類，全省基本消除劣Ⅴ類。

重污染流域和城市黑臭水體是當前廣東治水的難點?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，全面排查水體環(huán)境現(xiàn)狀，建立劣Ⅴ類河流、富營養(yǎng)化湖庫、黑臭水體等污染嚴重水體清單。重點推進廣佛跨界河流、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重污染流域水環(huán)境綜合治理，到2020年，佛山—廣州跨界水體達標交接，珠江廣州河段水質達到Ⅳ類、豐水期達到Ⅲ類;淡水河、石馬河水質達到Ⅴ類;練江、茅洲河基本達到Ⅴ類水質;小東江全面達到Ⅳ類水質。

此外，公布城市黑臭水體名稱、責任人及達標期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，系統(tǒng)推進城區(qū)黑臭水體環(huán)境綜合整治。

到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;2020年底前地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內。

治土 各地市至少完成兩項土壤修復治理項目

國務院《土壤污染防治行動計劃》今年頒布后，各地掀起了新一輪“治土”攻堅戰(zhàn)。城市樓盤用地的土壤環(huán)境狀況亦屢屢引起輿論關注。對此，《征求意見稿》提出，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。

我省還將實施土壤環(huán)境分級分類管理?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯?018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。按土壤污染程度，將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質量分類管理。

《征求意見稿》顯示，建設韶關國家土壤污染綜合防治先行區(qū)，力爭到2020年土壤環(huán)境質量得到明顯改善。以受污染的集中連片耕地和工業(yè)場地為重點，開展土壤污染治理與修復示范，到2020年，各地市至少完成2項以上土壤修復治理項目。