云南東晟紙業(yè)供熱項(xiàng)目違規(guī)投產(chǎn) 遭停產(chǎn)和罰款處罰

2月17日，昆明市環(huán)境保護(hù)局在其官方網(wǎng)站發(fā)布《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)云南東晟紙業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“東晟紙業(yè)”)違反“三同時(shí)”制度一案，做出處罰。

經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2015年12月1日、2016年1月14日對(duì)東晟紙業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司“年產(chǎn)30萬(wàn)噸瓦楞原紙暨園區(qū)集中供熱項(xiàng)目(一期)”需配套建設(shè)的環(huán)保治理設(shè)施在未建成的情況下，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)許可，擅自投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)，有昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2015年12月1日、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》1份、2016年1月14日《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》1份、2015年12月15日《昆明市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》1份等證據(jù)為證。

東晟紙業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。”、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”、第二十三條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。”之規(guī)定。

昆明市環(huán)保局于2016年1月26日告知東晟紙業(yè)違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知東晟紙業(yè)有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。東晟紙業(yè)于2016年1月29日向昆明市環(huán)保局遞交了《關(guān)于給予減輕行政處罰的申請(qǐng)》，請(qǐng)求減輕行政處罰，主要理由如下：1.市場(chǎng)銷售形勢(shì)嚴(yán)峻，公司財(cái)務(wù)狀況困難;2.目前，公司已全面停止生產(chǎn)。3.《昆明市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(2013年修訂)》處罰標(biāo)準(zhǔn)為4萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下。

經(jīng)會(huì)議討論研究，昆明市環(huán)保局認(rèn)為東晟紙業(yè)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，且立即停止了違法行為，符合減輕處罰條件，按照《昆明市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(2013年修訂)》處罰標(biāo)準(zhǔn)，以下限罰款額度給予處罰。昆明市環(huán)保局決定：

1、責(zé)令東晟紙業(yè)立即停止生產(chǎn);

2、罰款四萬(wàn)元(40000.00元)

云南東晟紙業(yè)建設(shè)項(xiàng)目位于宜良縣工業(yè)園區(qū)箱板紙包裝片區(qū)，占地面積200畝，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃了生產(chǎn)線3條，年設(shè)計(jì)產(chǎn)量為30萬(wàn)噸;其建設(shè)內(nèi)容包括制漿車間、造紙車間、鍋爐房、成品庫(kù)、料場(chǎng)、污水處理站、自備發(fā)電機(jī)組、集中供熱系統(tǒng)以及配套的生活辦公設(shè)施。