林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化白皮書發(fā)布 聚焦綠化減排

10月28日從國家林業(yè)局獲悉，國家林業(yè)局辦公室日前印發(fā)《2015年林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書》。《白皮書》全面總結(jié)了國家林業(yè)局2015年按照國家應(yīng)對(duì)氣候變化工作統(tǒng)一部署，圍繞《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”行動(dòng)要點(diǎn)》的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展。

《白皮書》從加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化宏觀指導(dǎo);開展造林綠化和森林經(jīng)營增加碳匯;加強(qiáng)資源保護(hù)，減少溫室氣體排放;加快林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化政策研究;抓好科技支撐;積極參與氣候變化談判和國際合作;加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳普及;著力抓好機(jī)關(guān)節(jié)能減排等9個(gè)方面總結(jié)了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和成效。

《白皮書》具體內(nèi)容包括：

一、圍繞國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化宏觀指導(dǎo)。制定印發(fā)了2015年林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作方案，積極參與《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中國國家自主貢獻(xiàn)》編制;配合國家發(fā)展改革委開展了2014年度各省(區(qū)、市)碳排放強(qiáng)度(含森林碳匯)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核;認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》;組織完成《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案(2016-2020年)》編制和專家論證。

二、大力開展造林綠化和森林經(jīng)營，不斷增加森林碳匯。大力實(shí)施《全國造林綠化規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，加快實(shí)施石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)、長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程;組織編制了《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(2016-2050年)》，著力推進(jìn)森林經(jīng)營制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)森林撫育補(bǔ)貼政策，科學(xué)開展森林撫育，穩(wěn)步推進(jìn)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)。

三、加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，不斷減少溫室氣體排放。強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，努力減少資源破壞導(dǎo)致的森林碳排放;認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“力爭(zhēng)把全國的天然林都保護(hù)起來”重要指示精神，落實(shí)天然林保護(hù)政策;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，林業(yè)建設(shè)和管理的自然保護(hù)區(qū)在數(shù)量和面積上均超過全國自然保護(hù)區(qū)的80%;加強(qiáng)森林防火，與2014年同期相比，全國發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，減少了火災(zāi)導(dǎo)致的碳排放;扎實(shí)推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)森林健康，減少因害造成的碳排放;強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù)，大力推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能逐步提升。

四、加快林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。編制印發(fā)了《2015年全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作方案》和林業(yè)管理活動(dòng)水平基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。在北京等18個(gè)省(區(qū)、市)開展了土地利用變化與林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，在京津冀地區(qū)開展19處重要濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)遼寧省、吉林省、黑龍江省完成泥炭沼澤碳庫調(diào)查;建立和完善了森林下層植被、土壤碳庫和濕地碳庫的模型參數(shù);開展荒漠化土地碳儲(chǔ)量專題研究，分析估算2000年以來全國荒漠化土地生物和土壤碳儲(chǔ)量變化;加快碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》等相關(guān)規(guī)范;開展碳衛(wèi)星先期攻關(guān)研究，編制了碳衛(wèi)星工程需求和任務(wù)報(bào)告、應(yīng)用系統(tǒng)方案論證報(bào)告。

五、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化政策研究，積極推進(jìn)林業(yè)制度建設(shè)。密切跟蹤應(yīng)對(duì)氣候變化國際熱點(diǎn)問題和國內(nèi)重點(diǎn)工作，開展“氣候變化公約”專題研究，啟動(dòng)了土地利用變化和林業(yè)談判的趨勢(shì)及對(duì)我國影響的對(duì)策研究;組織開展了2020年后林業(yè)增匯減排行動(dòng)目標(biāo)研究、“十三五”林業(yè)碳排放配額及其政策研究;密切跟蹤國際生態(tài)治理進(jìn)程和應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)展，積極參與防治荒漠化公約第十二次締約方大會(huì)等重點(diǎn)談判與國際會(huì)議進(jìn)程，參與國家應(yīng)對(duì)氣候變化法制定、《森林法》修訂、《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》制定。

六、著力抓好科技支撐，破解林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)難題。依托公益性行業(yè)專項(xiàng)、“948”計(jì)劃、國家科技支撐等科研平臺(tái)，圍繞適應(yīng)和減緩氣候變化的主要領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)開展研究，取得了重要進(jìn)展。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化技術(shù)研究，加強(qiáng)碳匯測(cè)算方法研究，加強(qiáng)林業(yè)溫室氣體清單編制能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)觀測(cè)研究平臺(tái)建設(shè)。

七、積極參與氣候變化談判和國際合作，全力促進(jìn)共同發(fā)展。積極參與2015年巴黎氣候大會(huì)林業(yè)議題談判;加強(qiáng)與國際組織的合作，組織專家參加氣候變化相關(guān)研討，與其他國家的專家進(jìn)行深入交流與溝通;落實(shí)中美第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話氣候變化工作組下的“氣候變化和林業(yè)”合作計(jì)劃，在“氣候公約談判中就林業(yè)議題開展政策對(duì)話”等4個(gè)領(lǐng)域開展合作。加強(qiáng)與德國低碳土地利用項(xiàng)目合作。

八、加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳普及，夯實(shí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)。國家林業(yè)局舉辦了第九期林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化暨林業(yè)碳匯交易培訓(xùn)班和2015年林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)培訓(xùn)班。在全國林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班上，安排“林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化”專題講座。各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)也舉辦了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在2015年巴黎氣候大會(huì)主辦“應(yīng)對(duì)氣候變化的中國林業(yè)行動(dòng)”“建設(shè)碳匯城市應(yīng)對(duì)氣候變化”主題邊會(huì)。結(jié)合國際森林日、全國低碳日等重要節(jié)日，組織開展系列宣傳活動(dòng)，充分利用“中國林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化網(wǎng)”加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳。

九、著力抓好機(jī)關(guān)節(jié)能減排，積極促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。研究制定了國家林業(yè)局公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理辦法。認(rèn)真抓好節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，積極開展節(jié)能學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能低碳意識(shí)，切實(shí)形成國家林業(yè)局機(jī)關(guān)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展的濃厚氛圍和良性機(jī)制。