湖南林業(yè)適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展

新常態(tài)為林業(yè)全面深化改革注入新動力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供新契機，為加強技術(shù)創(chuàng)新增添新動力，為提升生態(tài)承載力提出新要求，為改善生態(tài)環(huán)境提供新空間。

林業(yè)部門如何正確認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)?就是要按照黨中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，探索新業(yè)態(tài)，培育新動能，在提高林業(yè)發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

對湖南林業(yè)而言，“十三五”期間，要緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”四大主題建設(shè)，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平，堅持綠色富省、綠色惠民，為推進全省綠色發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

建設(shè)綠色國土，打開綠色惠民新局面

湖南省森林覆蓋率達59.57%，遠高于全國21.66%的平均水平。但要真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山和生態(tài)強省的美好愿景，湖南省生態(tài)建設(shè)工作要切實做到“三個邁進”。

從綠化向綠色化邁進。

綠化僅指一般的植樹造林，而綠色化則是高層次的綠色發(fā)展，是一種科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式，是一種勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，是一種崇尚生態(tài)文明的價值取向。對湖南來說，綠色化就是在加強國土綠化的同時，向社會提供綠色食品、促進綠色生產(chǎn)、弘揚綠色文化、引導(dǎo)綠色消費，全面推進節(jié)能減排，積極應(yīng)對全球氣候變化，充分發(fā)揮森林和濕地的固碳、吸碳、儲碳等間接減排作用，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，讓人民群眾過上生態(tài)、環(huán)保、健康的生活。

從小公園向大公園邁進。

湖南省要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，讓森林走進人們的生產(chǎn)生活，將全省各地的綠色小公園串聯(lián)成生機盎然的生態(tài)大公園。在城市，以創(chuàng)建“國家森林城市”為契機，通過規(guī)劃控綠、拆違建綠、擇空補綠、見縫插綠，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活品質(zhì)，建設(shè)布局合理、功能完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“森林走進城市、城市擁抱森林”。在鄉(xiāng)村，以秀美村莊建設(shè)為重點，堅持人與自然和諧相處，踐行生態(tài)優(yōu)先原則，大力開展城鄉(xiāng)同建同治，綠化美化村莊、道路、庭院，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造示范村莊。在交通要道方面，以綠色通道建設(shè)為依托，抓好公路、鐵路沿線等處的造林綠化，將通道建設(shè)成為優(yōu)良的生態(tài)線、亮麗的風景線和惠民的致富線。

從低效林業(yè)向高效林業(yè)邁進。

所謂高效林業(yè)，是指森林物種個體和群體乃至整個生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、平衡，長期保持高生產(chǎn)力、再生能力和高生物量，并能持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多樣的產(chǎn)品和森林生態(tài)功能充分發(fā)揮的高度有效性。具體表現(xiàn)為，在樹種上，由馬尾松、杉木等常規(guī)樹種到木本油料林、三木藥材、特色經(jīng)濟林樹種等優(yōu)質(zhì)樹種，形成用材林與經(jīng)濟林比例適當、珍貴鄉(xiāng)土樹種培育與常規(guī)樹種并舉的發(fā)展模式。在布局上，持之以恒地推進石漠化綜合治理，堅定不移地開展礦山復(fù)綠，鍥而不舍地加強街道綠化美化，穩(wěn)步有序地實施污染綠色治理，讓三湘大地天更藍、地更綠、水更清。在管理上，加強森林撫育經(jīng)營，提高林分質(zhì)量，通過發(fā)展特色林下種養(yǎng)提高林地生產(chǎn)力，通過集約經(jīng)營盤活林地資源，通過龍頭企業(yè)帶動推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

升級綠色產(chǎn)業(yè)，挖掘綠色發(fā)展新動能

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱。2015年，湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3225億元，同比增長16%，遠高于全國和全省的平均經(jīng)濟增速，為湖南“穩(wěn)增長”作出了積極貢獻。但在新常態(tài)下，湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一系列挑戰(zhàn)。如何推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新常態(tài)?“十三五”期間，湖南省林業(yè)建設(shè)要抓好“四轉(zhuǎn)”。

森林旅游要圍繞人性化轉(zhuǎn)。

森林旅游能滿足人們對生態(tài)和健康的需求，是前景廣闊的綠色產(chǎn)業(yè)，湖南省要樹立全域旅游、健康旅游的理念，重點打造武陵奇峰秀水游、羅霄八百里穿越游、雪峰峻嶺風情游等6條森林旅游精品線路，為三湘人民帶來綠色福祉。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要圍繞品牌轉(zhuǎn)。

目前，湖南省已培育省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)397家，創(chuàng)建國家級和省級林產(chǎn)品品牌324個，但對于產(chǎn)值3000多億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些品牌的數(shù)量仍顯不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須突出品牌建設(shè)，打造精品名品。

林業(yè)產(chǎn)品要圍繞高科技轉(zhuǎn)。

在林業(yè)領(lǐng)域，手工作坊成就不了大企業(yè)，半機械化生產(chǎn)也難以造出大品牌。當前，自動化、智能化生產(chǎn)已成為時代潮流，湖南省必須加大技術(shù)革新力度，在精深加工方面下功夫，提高產(chǎn)品的附加值，爭取打造出一批科技含量高且富有湖湘特色的林產(chǎn)品。

林業(yè)市場要圍繞互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)。

當今市場，互聯(lián)網(wǎng)交易以其便捷的優(yōu)點成為時代潮流。目前，湖南林業(yè)導(dǎo)入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，著力打造林業(yè)電子商務(wù)平臺，取得了較好的成效。但是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一日千里，信息化建設(shè)日新月異，湖南省應(yīng)該緊跟數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)等發(fā)展潮流，樹立云計算、大數(shù)據(jù)等全新理念，配強優(yōu)化信息設(shè)備，擴展光纖覆蓋網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃、推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新綠色管理，發(fā)展三湘林業(yè)新業(yè)態(tài)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。湖南林業(yè)要立足“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，圍繞建設(shè)生態(tài)強省的總目標，積極創(chuàng)新管理方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，為建設(shè)富饒美麗幸福的新湖南提供綠色支撐。

當前，湖南林業(yè)著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“四大新業(yè)態(tài)”，即通過探索森林康養(yǎng)實現(xiàn)“不住院能治病”，通過發(fā)展林下經(jīng)濟實現(xiàn)“不砍樹能致富”，通過推廣林權(quán)交易實現(xiàn)“不種地能增值”，通過啟動林業(yè)碳匯實現(xiàn)“不出門能創(chuàng)收”。目前，湖南省“四大新業(yè)態(tài)”普遍規(guī)模較小，森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯尚處于起步階段。下一步，湖南省要堅持先行先試，在全省大力推廣“四大新業(yè)態(tài)”，讓“盆景”變成真正的“風景”。

近年來，湖南林業(yè)建設(shè)中形成的一些好的管理模式也值得進一步在更大范圍內(nèi)推廣。一是森林防火模式。湖南省組建省、市、縣三級武警森林滅火救援隊伍，建設(shè)森林防火指揮中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和GPS護林員管理系統(tǒng)，開通“12119”森林火災(zāi)報警電話系統(tǒng)，完善航空護林和防火物資儲備機制，構(gòu)建了“地下有網(wǎng)絡(luò)、地面有部隊、空中有飛機”的立體防火體系。下一步，要進一步加強野外火源管控、航空護林、隊伍建設(shè)等工作，將全省防火網(wǎng)絡(luò)編織得更密更實。二是森林管護模式。湖南省啟動了森林禁伐減伐三年行動，自2016年起，對國家級公益林、省級公益林，鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實施禁伐，對63個生態(tài)重點縣市區(qū)實施減伐。禁伐減伐能有效保護生態(tài)，讓森林資源休養(yǎng)生息。下一步，要將這種森林管護模式進一步推廣，將更多的森林保護起來。三是生物防治模式。湖南省林業(yè)廳建立了湖南天敵繁育中心，對病蟲害的天敵實行工廠化生產(chǎn)，并且研發(fā)出無害化的病毒產(chǎn)品，年治理染病森林600多萬畝。下一步，要將生物防治模式應(yīng)用到濕地乃至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，減少農(nóng)藥殘留污染。

此外，湖南林業(yè)建設(shè)還要進一步加強生態(tài)文化的發(fā)掘、培育、傳播，讓生態(tài)文明理念厚植民眾心扉。要建設(shè)一批湖湘特色鮮明、傳播功能顯著的標志性綠色文化設(shè)施，打造一批自然優(yōu)勢突出、文化內(nèi)涵豐富的綠色文化平臺。要創(chuàng)作一批代表湖南水準、具有湖湘特色、深受群眾喜愛的生態(tài)理論、文學(xué)、影視和藝術(shù)作品。

(作者為湖南省林業(yè)廳黨組成員、副廳長)