2014年廢紙行業(yè)十大事件回顧

1、2029年全球廢紙需求總量將達(dá)3.46億噸

據(jù)分析，全球回收用紙(廢紙)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年的緩慢復(fù)蘇后，未來(lái)15年內(nèi)基于紙及紙板的再生纖維產(chǎn)能的增加必將重新加速?gòu)U紙市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。

過(guò)去10年中，世界廢紙消費(fèi)年增長(zhǎng)率由4%降至2013年的1.7%。而相關(guān)研究人員預(yù)期，全球廢紙市場(chǎng)未來(lái)15年需求年均增長(zhǎng)率為2.5%，并至2029年全球廢紙需求總量達(dá)3.46億噸，同期內(nèi)世界紙及紙板產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率應(yīng)為1.8%。

2、蛇口口岸是我國(guó)進(jìn)口廢紙的第一大口岸

12月18日，深圳蛇口檢驗(yàn)檢疫局工作人員對(duì)一批進(jìn)口廢紙進(jìn)行檢測(cè)。蛇口口岸是我國(guó)進(jìn)口廢紙的第一大口岸。截至11月底，該局今年共檢出不合格廢紙1228批次，批次不合格檢出率為10.6%，涉及不合格廢紙重15萬(wàn)噸、貨值2681萬(wàn)美元。對(duì)檢出的不合格廢紙已全部按相關(guān)要求做衛(wèi)生處理。

3、巴西廢紙市場(chǎng)價(jià)格依然低迷

進(jìn)入第四季度以來(lái)，巴西廢紙市場(chǎng)價(jià)格依然低迷，特別是OCC廢紙的價(jià)格由5月開(kāi)始一路下跌，從11月到12月每噸下跌10雷亞爾-20雷亞爾。

巴西最通用的OCC11號(hào)廢紙價(jià)格，目前為每噸360雷亞爾-430雷亞爾，約合每噸140美元-165美元。這一價(jià)格水平比13年12月低25.5%。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，巴西廢紙市場(chǎng)價(jià)格低迷狀況有望到2015年三四月份有所改善。

4、2015年廢紙進(jìn)口政策暫時(shí)不變

據(jù)環(huán)保部固廢中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示2015年進(jìn)口政策暫時(shí)不變。

進(jìn)口審批權(quán)暫時(shí)不下放至省級(jí)環(huán)保部門(mén)，廢紙仍按自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)固體廢物申報(bào)。待《關(guān)于做好取消、下放進(jìn)口可用作原料的固體廢物許可審批工作的通知》(征求意見(jiàn)稿)和《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(試行)》(征求意見(jiàn)稿)的最終定稿出臺(tái)之后再按新辦法執(zhí)行，請(qǐng)相關(guān)廢紙進(jìn)口企業(yè)做好兩手準(zhǔn)備。

5、商務(wù)部頒布《廢紙分類(lèi)等級(jí)規(guī)范》，2014年12月1日起實(shí)施

根據(jù)商務(wù)部公告2014年第23號(hào)，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草的《廢紙分類(lèi)等級(jí)規(guī)范》(SB/T11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開(kāi)始實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)廢紙分類(lèi)和等級(jí)進(jìn)行詳細(xì)劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新公布的《廢紙分類(lèi)等級(jí)規(guī)范》將使廢紙加工和交易有標(biāo)準(zhǔn)可依，能有效解決目前行業(yè)存在的突出問(wèn)題，是提高廢紙回收利用效率、提升廢紙質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的必要條件，也為下一步建立廢紙分揀打包行業(yè)準(zhǔn)入制度提供了產(chǎn)品規(guī)范。如何通過(guò)有效的誘導(dǎo)機(jī)制鼓勵(lì)造紙企業(yè)和回收企業(yè)推行新的標(biāo)準(zhǔn)將成為未來(lái)行業(yè)秩序調(diào)整的關(guān)鍵。

6、工信部《廢紙分揀加工行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》制定工作啟動(dòng)

為了解決國(guó)內(nèi)打包行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)散亂的問(wèn)題，工信部委托中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)啟動(dòng)《廢紙分揀加工行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》的制定工作，《規(guī)范》將從土地、廠房、設(shè)備、管理、規(guī)模、產(chǎn)能、行業(yè)信譽(yù)等方面對(duì)廢紙分揀加工企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，最終通過(guò)鼓勵(lì)規(guī)范的，具備一定資源整合能力的企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)集約化、規(guī)范化發(fā)展，最終引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

7、財(cái)政部《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》征求意見(jiàn)

為了鼓勵(lì)造紙企業(yè)提高廢紙利用的積極性，2014年財(cái)政部就《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)向有關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)征求了意見(jiàn)，其中將利用廢紙生產(chǎn)再生紙漿和紙產(chǎn)品的造紙企業(yè)列入了增值稅優(yōu)惠的范圍，這一政策對(duì)廢紙利用率并不能產(chǎn)生明顯帶動(dòng)效應(yīng)，造紙企業(yè)已經(jīng)憑借進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額，再減免對(duì)提高企業(yè)用廢比率的積極性作用不大。如果優(yōu)惠主體為回收企業(yè)，則能大幅降低企業(yè)稅收成本，從而降低銷(xiāo)售價(jià)格，鼓勵(lì)下游企業(yè)多用國(guó)內(nèi)廢紙，提高國(guó)內(nèi)回收率。

8、廢紙進(jìn)口管理辦法發(fā)生較大調(diào)整

2015年《進(jìn)口廢物管理目錄》的調(diào)整方案將廢紙列入限制進(jìn)口類(lèi)商品，同時(shí)進(jìn)口資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)家環(huán)保部下放到省級(jí)環(huán)保部門(mén)。

進(jìn)口環(huán)保目錄的調(diào)整主要目的是針對(duì)近年來(lái)進(jìn)口廢紙夾雜大量生活垃圾和違禁品的問(wèn)題而加強(qiáng)進(jìn)口審核和海關(guān)監(jiān)管的力度，是“后綠籬時(shí)代”的管理措施，對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境，保障進(jìn)口商權(quán)益，打擊廢紙進(jìn)口非法貿(mào)易，提高進(jìn)口廢紙質(zhì)量是十分迫切和必要的。

這種調(diào)整對(duì)規(guī)范的造紙企業(yè)影響不大，僅僅是申請(qǐng)和備案程序上的重新調(diào)整，仍然會(huì)按照其實(shí)際生產(chǎn)能力審批進(jìn)口指標(biāo)。但對(duì)于不規(guī)范的小微紙廠和貿(mào)易商是一個(gè)打擊，他們將很難申請(qǐng)到廢紙的進(jìn)口資質(zhì)和指標(biāo)。對(duì)掌握優(yōu)質(zhì)廢紙的國(guó)內(nèi)廢紙供應(yīng)商是一個(gè)機(jī)會(huì)，優(yōu)質(zhì)廢紙的需求會(huì)部分轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)廢紙的整體質(zhì)量水平的提升。

但我們也要關(guān)注到，在加強(qiáng)進(jìn)口管理的同時(shí)一定要保障規(guī)范企業(yè)的廢紙進(jìn)口需求，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)廢紙的品質(zhì)還無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求，美廢、歐廢仍然是替代木漿最理想的環(huán)保原料。

9、靜寧建成15萬(wàn)噸廢紙綜合利用項(xiàng)目

甘肅省靜寧縣投資2.2億元的l5萬(wàn)噸廢紙綜合利用項(xiàng)目日前建成。

項(xiàng)目由西北地區(qū)最大的紙箱包裝企業(yè)靜寧縣恒達(dá)公司投資建設(shè)，占地38畝，總建筑面積l.6萬(wàn)平方米。項(xiàng)目主要用廢紙生產(chǎn)原料紙板，而生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的其他廢棄物，如塑料、漿渣及回收的廢舊農(nóng)膜也將被生產(chǎn)成塑料周轉(zhuǎn)箱、發(fā)泡網(wǎng)、蛋托、果托等產(chǎn)品。項(xiàng)目建成后，將有效回收利用西北地區(qū)廢紙，帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥廖鞅卑b產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，成為靜寧縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

10、我國(guó)廢紙需求依賴(lài)進(jìn)口程度加大

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)紙和紙板的消費(fèi)量猛增，從而導(dǎo)致我國(guó)紙漿生產(chǎn)和消耗量快速增長(zhǎng)。廢紙漿作為中國(guó)造紙工業(yè)最大原料來(lái)源，廢紙漿在造紙行業(yè)中的作用越來(lái)越大。數(shù)據(jù)表明，過(guò)去10年我國(guó)廢紙漿生產(chǎn)，在所有紙漿生產(chǎn)中所占比重均超60%，并且由61.91%提升至77.64%。

廢紙漿需求量劇增，但是國(guó)內(nèi)廢紙回收量及廢紙質(zhì)量卻并不能滿(mǎn)足廢紙漿生產(chǎn)的需要，因此我國(guó)每年需要進(jìn)口大量廢紙。目前，我國(guó)廢紙進(jìn)口量占全球廢紙貿(mào)易量的60%以上，已成為全球最大的廢紙進(jìn)口國(guó)。隨著社會(huì)對(duì)紙張總需求的不斷增長(zhǎng)和我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上國(guó)家對(duì)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，造紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢紙的需求量也會(huì)越來(lái)越大。我國(guó)廢紙?jiān)蠈?duì)外依存度過(guò)高，使得行業(yè)發(fā)展的自主權(quán)降低，不利于造紙業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

增加國(guó)產(chǎn)廢紙比重迫在眉睫。最重要的就是提高我國(guó)的廢紙回收率。過(guò)去10年，我國(guó)廢紙回收率雖有所提高，但至2013年只達(dá)46.01%，低于世界平均水平47.7%，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。以中國(guó)香港、德國(guó)和美國(guó)為例，前兩者廢紙回收率分別高達(dá)88.2%和83%。美國(guó)2013年廢紙回收率為63.5%，預(yù)計(jì)2020年以前超過(guò)70%。我國(guó)在廢紙回收與利用方面與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比有著明顯的差距。因此，我國(guó)應(yīng)盡快采取有效措施，加快提高廢紙回收率，增加國(guó)內(nèi)回收廢紙?jiān)趶U紙漿生產(chǎn)中所占比重。