努力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)邁上新臺階

習(xí)近平總書記去年底親臨江蘇視察時，要求積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。全省林業(yè)系統(tǒng)正按照省委十二屆九次全會部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，研究林業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的思路舉措，貫徹落實省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持加快綠色江蘇建設(shè)方向不動搖，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起林業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)面貌、美化城鄉(xiāng)環(huán)境中的重要職責(zé)，努力為建設(shè)新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　江蘇全省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動扎實推進(jìn)

　　江蘇省林業(yè)系統(tǒng)堅持綠色江蘇建設(shè)方向，深入實施《江蘇省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動計劃》，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，各項工作都取得明顯成效，為建設(shè)生態(tài)文明、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一是生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)植樹造林，突出抓好南水北調(diào)東線(江蘇段)水土保持林工程建設(shè)和道路兩側(cè)重污染地綠化，努力推進(jìn)困難立地造林及生態(tài)修復(fù)，大力推動木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種用材林培育示范點建設(shè)，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。全年新增成片造林65.2萬畝，新建綠化示范村1028個。因地制宜開展森林撫育，抓好丘陵山區(qū)次生林、平原楊樹林和綠色通道森林撫育示范，積極探索有效的撫育機(jī)制和模式，完成森林撫育153萬畝。高水平建成第八屆青島世界園藝博覽會“江蘇園”，榮獲國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會頒發(fā)的唯一大獎和室外展園第一名。鎮(zhèn)江市建成國家森林城市。

　　二是生態(tài)修復(fù)扎實開展。以自然濕地保護(hù)率列入《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》考核為抓手，以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)濕地為重中之重，推進(jìn)自然濕地保護(hù)，加快退化濕地修復(fù)，全省自然濕地保護(hù)率提高到38.5%。加強(qiáng)對淮河流域、長江和沿海等重要濕地區(qū)域退化濕地的生態(tài)恢復(fù)治理，重點推進(jìn)太湖流域濕地保護(hù)與恢復(fù)。全省新建省級濕地公園4處、濕地保護(hù)小區(qū)12個，新申報溧陽長蕩湖等國家濕地公園(試點)2處，蘇州太湖湖濱國家濕地公園(試點)通過國家驗收。

　　三是資源管理嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行省政府生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)公益林保護(hù)管理。2014年全省新增省級公益林面積43.89萬畝，重點公益林總面積達(dá)576.05萬畝，其中國家級103.86萬畝、省級472.19萬畝。全省共審核審批建設(shè)項目占用征收林地面積755.2公頃，嚴(yán)格落實使用林地占一補(bǔ)一規(guī)定，確保林地面積只增不減。加大國家林業(yè)局和省政府批轉(zhuǎn)案件、群眾舉報重大案件督辦和查處力度，全年林政案件查處率達(dá)98.77%，有效遏制了林地非法逆轉(zhuǎn)和流失。大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)麋鹿種群數(shù)量達(dá)到2360頭，其中野生種群達(dá)到235頭。鶴類、麋鹿、秤錘樹、寶華玉蘭等省內(nèi)有自然分布的國家重點保護(hù)或珍稀瀕危野生動植物生境得到有效保護(hù)。

　　四是林業(yè)災(zāi)害有效防控。全力推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論宣傳，嚴(yán)格火源管理，健全責(zé)任體系，提升應(yīng)急能力。2014年全省共發(fā)生森林火災(zāi)29起，過火面積44.14公頃，受害面積5.11公頃，受害率為0.003‰，控制率0.18公頃/次，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，完成省政府責(zé)任狀防控目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治工作，連續(xù)十年實現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積與病死樹株數(shù)“雙下降”，遏制了美國白蛾快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，控制了楊樹食葉害蟲大面積暴發(fā)成災(zāi)，維護(hù)了青奧會期間江蘇林業(yè)形象。全省林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率92%，成災(zāi)率0.62%，防治率94.5%，無公害防治率85.1%。

　　五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。全省以木材加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品經(jīng)營及森林旅游為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年加大，2014年全省林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3900億元。木材加工、林木種苗、特色林產(chǎn)品綜合利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。野生動植物產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，出口蘭花、試驗用獼猴和食蟹猴、西洋參等中藥材類數(shù)量繼續(xù)位居全國前列。森林旅游逐步發(fā)展為林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長的新亮點，新增國家森林公園1個、省級森林公園2個。完成對全省20個省級林木良種基地的考評，新審(認(rèn))定林木良種16個。

　　2015林業(yè)服務(wù)新常態(tài)：擴(kuò)生態(tài)綠線守生態(tài)紅線

　　新常態(tài)對提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間，為林業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。從消費(fèi)需求看，生態(tài)需求已成為社會主導(dǎo)需求之一，人們對改善生態(tài)的愿望越來越迫切，對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)有著巨大的優(yōu)勢和潛力。

　　新年伊始，江蘇省林業(yè)局及早謀劃2015年工作思路，堅持綠色江蘇建設(shè)方向，以“擴(kuò)生態(tài)綠線、守生態(tài)紅線、增發(fā)展活力”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動計劃，全面深化林業(yè)改革，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)各項工作，適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，努力為全面建設(shè)新江蘇創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)條件。

　　擴(kuò)生態(tài)綠線。穩(wěn)步提升森林資源數(shù)量質(zhì)量。按照生態(tài)文明建設(shè)工程的總體要求，扎實推進(jìn)沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，加快實施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復(fù)工程。大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林培育等，推動全省造林綠化取得新成效。在進(jìn)一步挖掘林業(yè)重點工程帶動森林資源總量快速增長潛力的同時，以優(yōu)惠政策、專項規(guī)劃、實用技術(shù)支持引導(dǎo)社會力量參與植樹造林，特別是參與困難立地、四旁隙地、村莊宅邊造林綠化，切實做到見縫插綠、應(yīng)栽盡栽，增加綠量。積極拓展義務(wù)植樹盡責(zé)渠道，廣泛組織開展全民義務(wù)植樹活動。強(qiáng)化森林撫育，推進(jìn)因“林”制宜落實相關(guān)技術(shù)措施，提升森林功能和效益。扎實推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設(shè)，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量，提升綠化檔次。2015年新增成片造林30萬畝、開展森林撫育150萬畝、新建綠化示范村1000個。

　　守生態(tài)紅線。嚴(yán)格保護(hù)林地林木資源。按照國家和省不動產(chǎn)登記統(tǒng)一部署，配合省國土廳開展森林、林木、林地登記發(fā)證，指導(dǎo)各地切實加強(qiáng)林權(quán)檔案管理。強(qiáng)化重點生態(tài)公益林管理，新增省級生態(tài)公益林20萬畝，完成省政府確定的重點任務(wù)。嚴(yán)控林地征收占用800公頃和林木采伐更新155.3萬立方米兩項年度限額，組織做好“十三五”全省采伐限額編制。扎實推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，搶救性保護(hù)自然濕地資源，擴(kuò)大受保護(hù)自然濕地面積，全省13個市自然濕地保護(hù)率全面達(dá)到40%以上，確保完成“十二五”濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。新建4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護(hù)小區(qū)15-20個。繼續(xù)實施好太湖流域濕地生態(tài)恢復(fù)工程，加快對長江沿江流域、淮河流域、濱海地區(qū)退化濕地開展恢復(fù)治理，2015年全省恢復(fù)濕地5萬畝。推進(jìn)濕地保護(hù)法規(guī)建設(shè)，積極配合相關(guān)部門開展省濕地保護(hù)條例調(diào)研和相關(guān)立法工作，并做好配套規(guī)章制度制定，推進(jìn)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)控林業(yè)災(zāi)害。進(jìn)一步提高森林火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急指揮和撲救處置等綜合防控能力，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，控制率在1.2公頃/次以下，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。全面防控松材線蟲病、美國白蛾、楊樹食葉害蟲等主要林業(yè)有害生物，確保成災(zāi)面積和損失雙下降。

　　增發(fā)展活力。不斷深化林業(yè)改革。按照全省的統(tǒng)一部署，做好林業(yè)行政權(quán)力清單的公開、動態(tài)管理等工作。進(jìn)一步完善林權(quán)管理，抓住全省深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，積極推動林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺入市交易。創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營方式，完善林權(quán)抵押貸款等融資政策，推動林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。強(qiáng)化重點林木良種基地建設(shè)管理，推進(jìn)全省林木種質(zhì)資源清查，進(jìn)一步深化種業(yè)體制改革，激發(fā)林木種苗業(yè)科技創(chuàng)新活力。有序推進(jìn)國有林場改革，進(jìn)一步爭取落實國有林場優(yōu)惠政策。努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。大力實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。依托國家和省級林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，加強(qiáng)全省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，全面提升林產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)促進(jìn)楊樹等林板紙一體化、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)壯大野生動植物繁育利用、竹培育利用、經(jīng)濟(jì)林果綜合利用等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快森林濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公園管理，新建2家省級以上森林公園，指導(dǎo)2-3家森林公園完成總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建信息平臺，建立健全林產(chǎn)品運(yùn)輸、服務(wù)、展銷等流通體系，推動林產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極參與國家級林業(yè)展會活動。